刘伟方 高彬 黄艳钦

摘 要 近年来，海南在经济取得重大发展的同时，响应国家政策，也在积极建设和谐社会，而海南作为汉黎苗多民族共存的特殊省份，黎族地区的社会信任建设与海南建设和谐社会息息相关。海南转型时期产生的变化、黎族自身文化、制度影响了黎族社会信任，应从树立政府形象、发展民主、健全法制、优化市场秩序、引导民族融合等方面着力提高黎族地区社会信任。

关键词 和谐社会 黎族 社会信任 建设

中图分类号：G417 文献标识码：A

1社會信任的意义与现状

社会是无数人们交往活动的产物，而信任则渗透于一切社会交往活动中，是社会团结的基石。人作为社会的细胞，一方面作为个体性存在，需要维护自己的身体、财产、家庭、名誉等的安全，另一方面作为社会性存在，则必须与他人建立交往和合作的关系，需要获得他人的认同和帮助。合作和交往有利于克服个人在能力、信息等方面的局限性，但同时在社会性活动中也给个人带来一定的不确定性和风险，这就构成了信任和不信任之间的矛盾：不信任他人就无法与之交往，而信任又必然包含着一定的风险。如何解决这个矛盾就构成了社会发展和人类生存过程中的一个基本性问题。

随着近年来海南处于由传统社会向现代社会的转型重大变革，以及海南国际旅游岛建设大潮的到来，海南黎族地区和其他地区间的隔离状态被打破，全方位的联系、沟通和相互影响日益增强，从而对信任提出了更高的要求，需要政府、社会成员之间、各种社会组织之间建立基本的必要的信任。然而事实却并不如人意，事实表明，如果将黎族地区社会信任划分为内部社会信任和外部社会信任的话，外部社会信任存在人际关系紧张、秩序混乱、交往成本提高、效率损失严重，成为阻碍海南经济、和谐社会、基层建设及发展的重要原因。据有关数据显示，由于信任资源短缺，我国市场交易中无效成本占GDP的比重至少为 10%至20%，直接和间接经济损失每年高达6000 亿元，相当于中国年财政收入的37%，国民生产总值每年因此至少减少2个百分点。而且，社会信任问题已经蔓延到社会系统的各个层面和领域，有学者将中国的社会信任问题归结为商业信用危机、公共物品信誉危机、人际信任危机和价值信仰危机。购买商品，面对诱人的折扣，可能怀疑这是假冒伪劣；走在大街，看到陌生人的微笑，可能怀疑人家心怀不轨；你遇到乞讨者，往往认为其中有诈，不肯伸出援助之手。致命的是，这些信任问题之间正在形成恶性的互动循环，直接危害海南乃至我国的经济发展、政治安定和社会空气，导致整个社会的信任水准呈快速的螺旋下降趋势，无论是海南，还是我国大环境，社会信任现状并不乐观。

2社会信任相关研究

有关信任和社会信任问题的研究由来已久，至到 20 世纪 50 年代，信任问题成为西方社会科学研究的一个中心课题。20世纪90年代，信任问题逐渐成为中国学术界的研究热点，发表了大量的研究论文和专著。对信任和社会信任的相关研究及成果整理发现，信任是相当复杂的社会心理现象，心理学、社会学、伦理学等不同学科的研究者对其理解不同，侧重点各异，学者们从不同的角度给出了不同的解释，比如，心理学者罗特尔认为，信任是个体认另一个人的言词、承诺以及口头或书面的陈述为可靠的一种概括化的期望，即信任是对他人言行方面可靠性的信任。社会学家彼得·布劳（Blau，1964）认为信任是稳定社会关系的基本因素。社会信任则可以看作是人们在社会活动和交往过程形成的一种理性化的交往态度，是基于对自己的安全考虑和行为结果的预期而形成的一种价值心理。社会信任作为一种交往态度，是产生于交往过程中并作用于交往行为的。由于人的有限性和自私性，以及社会的多样性，例如，社会风险是客观存在的，人们对未来和前途的多变性总是难以达到一种确定性的把握，所以，人们在社会的交往中总是对对方存在着一定的不信任心理，是很正常的，也是很必要的。甚至也可以这么说，不信任本身就是一种防御风险的有效心理机制。

3影响海南黎族地区居民社会信任的因素分析

3.1海南社会转型发展的影响

社会转型是一个社会在迈向现代化的过程中发生的社会各方面的深刻变化的过程。从海南目前的现实来看，它是指社会由以自给自足自然经济为基础的传统农业社会和乡村社会向以市场经济为基础的旅游服务性社会和城市社会转化的过程。社会转型给海南的社会结构带来了深刻的影响，这种影响在近十几年海南飞速发展期间便一直存在，将来还将继续存在。社会转型所带来的新鲜产物发生着深刻的变化，这种变化动摇着传统黎族乡村或社区稳固的信任关系。

首先，社会转型带来的社会分化，使乡村或社区的异质性增强，使个体工商户、外来务工人员等社会新生群体诞生并壮大，甚至已经超过了黎族等原住民人口。而衍生的各种职业群体和身份群体具有不同的利益诉求，黎族居民很难对这些“异己身份”的人产生普遍意义上的信任。有调查就发现，在信任程度上，居民对个体工商户和外来务工人员这两类新生群体的信任感是最低的，这也更有力地说明了这一点。

其次，社会转型加速社会流动，冲击正常的社会秩序，动摇着现代社会信任建立的基础。各种群体的频繁流动，人人之间很难通过长时间的接触形成较强的信任关系。

再次，社会的这种转型使得社会更加复杂与多样化。简单的人际信任关系变得很难建立，导致社会信任与社会冲突的恶性循环，不利于现代社会信任建立的步伐。一方面，社会冲突在变动不稳定的环境中极易产生，各种冲突交汇的局面加剧了人们之间的不信任。另一方面，人们之间的不信任在一定的条件之下又会引发各种社会冲突。两者的恶性循环降低了社会信任的总体水平，阻碍现代社会信任建立的步伐。

3.2黎族自身文化的影响

文化能使在各种文化背景之下成长起来的人们具有不同的价值观念和行为方式。文化对信任的影响体现在文化决定了人们的生活方式和习惯。黎族地区的信任文化建立在自给自足的小农经济的基础之上，市场交易不发达。人们的交往方式在这种生产方式的影响下受到了影响，人们与外界的交往非常少，这就导致了人们对与自己有密切联系的人表示出了较高的信任，而对与自己很少打交道的外界陌生人赋予了较低的信任。

3.3制度的影响

制度作为一种办事规程，一种普遍意义上能被大家认可的概念，它的作用体现在两个方面。一方面，制度具有约束和保障功能。另一方面，制度具有激励功能。黎族地区其实是受到政府制度保护的，但就目前来看，在促进黎族地区现代社会信任功能发挥上还存在不足。首先是相关的法律还不完善，比如，缺乏对黎族地区社会信任保护的具体规定、缺乏强有力的违信惩罚机制和守信奖励机制等。其次是制度本身如何赢得信赖的问题，法外执法的情况时有发生，丧失法律制度的公正性，降低了人们对法制建设的信心，损失了信任。

4举措

4.1树立良好的政府形象

政府形象即“社会公众对政府的总体印象和评价”是一个综合性的概念，任何政府都希望得到民众充分的信任和忠心的爱戴。因为良好的政府形象具有极大的凝聚力，有利于增强民众对政府的认同感和信任感，提高政府公信力，也就是政府信用。

政府信用，其外化形态为公众信赖与政府影响力，这两方面是互为因果联系的。可体现为民众自愿地配合政府行政，减少政府的公共管理成本，以提高公共行政效率。政府信用是社会信用体系的核心与支柱。一方面，政府信用的范围最广、内容最复杂。包含了国家事务的管理，如军事、法制、公安等；以及社会公共事务的管理，如经济、文化、教育、社会保障等。另一方面，政府信用是其他信用得以存在和发展的基础和前提条件。政府的守信程度影响企业和个人的守信程度。

4.2加快推进民主建设

现代政府必须是民主的政府。民主，指的是人民的统治，或者说民治的政府。在民主制度下，人们有充分畅通和多样的渠道和途径来反映、表达、实现和维护自身和他人权益的愿望，可以在广阔而合理的制度平台下参与和影响社会公共事务，这就大大有助于全社会培养和形成开放、合作、互惠、宽容的精神气质，铸就具有契约意识、平等意识、规则意识、责任意识、信用意识、法制观念等现代公民意识和公共精神，不断扩大社群的信任半径，进而提高全社会的文明程度和信任度。

4.3建立客观公正的法律规章

现代政府必须是法治的政府，法律已日益深入地渗透于人们的经济生活与社会生活之中，成为人们建立广泛经济关系和开展大规模经济活动得以求助和依赖的现实工具与制度保障，而且，法律制度在现代社会信任系统中实际上充当着保障机制的角色，是維持社会信任的基本纲纪。法律必须是正义的。所谓法律的正义性，指法律本身须符合于社会正义。同时，法律应具有稳定性和连续性。

4.4着力提高市场信任

市场经济本质上就是“信用经济”，没有信任就没有市场。但市场的逐利本质与贪婪性使市场从它诞生那刻起，就与欺诈、自利、拜金以及周期性的经济危机捆绑在一起。近几年来，我国食品行业屡现的“毒奶粉”、“地沟油”等食品安全事件，药品行业的“毒胶囊”事件，劳动力市场非法使用智障人员的问题，无良企业的非法排污和环境污染问题等，都是市场失灵的一种典型表现。市场失灵不仅损害了消费者的利益，干扰和破坏了正常的市场秩序，更重要的是它会严重影响和打击了人们对市场的信心，进而导致全面的市场信任危机。

4.5促进社会平等，重建人际信任

社会平等是人基本的生存底线和发展权限，是人与人之间建立基本信任的重要社会基础和心理源泉。普遍平等产生普遍信任。只有当人们彼此视对方为平等的成员时，他们才易于相处，才易于相互信任，才易于形成共同的价值，才能凝聚力量，才能建立社会。改革和完善收入分配制度，缩小贫富差距；健全社会保障体系，加强对弱势群体的关怀；促进基本公共服务均等化，逐步消除城乡间、区域间的发展不平衡，是实现社会平等，重建人际信任的前提与保障。

4.6引导不同民族融合，协调旅游与当地民族保护的关系

黎族地区多数较集中，位于海南的某些地域，像三亚这样的城市，因为外来人口的涌入，居民现在更多已经是开始混杂，黎族地区居民在海南经济、社会飞速发展的时期，已经不可避免的要与外界展开更多交流，这就出现一个融合与互相接纳的问题。涉及社会信任方面，首先，应倡导黎族居民不应对外来人口有所敌视，而应乘势而动，顺应海南发展潮流，主动与外界接触，向外来人口传递信任与亲切的信号；其次，外来人口对黎族居民也应本着诚心相交的出发点，敞开心扉，和善对待黎族兄弟姐妹，因为无论什么民族，都是中国我们这个大家庭的一员，大家彼此融洽了，才能共建良性社会信任，促进和谐社会建设，打造幸福海南。

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