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国家从战略上高度重视新能源汽车发展，在一系列政策扶持下，中国已经成为全球新能源汽车最大的市场之一。盘点2017年新能源汽车产业的重点政策，其中《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（后文简称“双积分”政策）成为指引行业由政策驱动转向由政策、市场需求双轮驱动的关键转折。该政策于2017年9月公布，表明新能源汽车产业长效机制开始建立，未来产业将向着更健康、可持续的方向发展。

“双积分”政策主要包含八章内容，明确了积分管理平台的建立、积分核算方法、积分交易方式，设立了积分核算门槛，完善了监督管理制度等，本文将对“双积分”政策重点内容进行深度分析，并进一步预测未来几年中国新能源汽车发展趋势。

市场驱动将成常态，自主品牌面临较大压力

2009年以来，国家财政补贴扶持了一批新能源汽车自主品牌，也带动了我国新能源汽车的推广应用，政策补贴已成为支持我国新能源汽车产业发展的重要力量。但补贴政策也带来了诸多问题，一方面全国产销情况与地方补贴深度绑定，使得新能源汽车发展不均衡，另一方面由于企业过于依赖政策补贴，部分制约了企业的活力，此外，政策补贴作为一些地方政府财政的重要支出，已成为财政负担。依靠补贴推动产业发展不能成为常态。

“双积分”政策的推出，将推动新能源汽车向着可持续方向发展。一方面，“双积分”政策表明了国家发展新能源汽车的决心，企业端也不再有政策方向变化的顾虑，将改变在燃油机和变速箱领域大量投入研发成本的做法，转而在新能源汽车领域倾尽全力。……