摘 要 湖北省湿地资源丰富独特，但湿地保护形势刻不容缓，湿地保护应以法治为保障。立法必须关注立法定位，重点界定湿地概念，明确立法目的，理顺监督管理体制，划清湿地资源权属等问题。在坚持环境保护基本理论的基础上结合湖北省实际情况，勇于创新，建立健全生态补偿制度，衡平利益冲突，突出法律的有效性，提高立法质量，切实保护湿地生态环境。

关键词 湿地保护 立法 生态补偿 利益衡平

作者简介：张亚伟，武汉大学法学院硕士研究生，研究方向：环境法。

中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.135

湖北省地处长江中游地区，汉江与长江相汇于江汉平原，河网密布，湖泊云集，素有“千湖之省”的美誉。湖北省境内湖泊主要分布在江汉平原上。面积百亩以上的湖泊约800余个，湖泊总面积2983.5平方公里。 湖北省湿地资源丰富而独特，这也使湖北湿地保护在全国湿地保护格局中占有重要的地位。

改革开放以来，农业围湖造田等围垦现象，以及城市建设用地规模的不断扩张，使湿地面积急剧减少。根据第二次湖北省湿地资源调查结果显示，湖北省全省第二次湿地资源调查与2005年第一次调查相比，仅100平方公顷以上的自然湿地就减少了10.9万平方公顷。湖北省湿地保护不容乐观、刻不容缓。

加强我国湿地保护必须以法治为保障。目前，我国湿地保护方面仍然缺乏专门性的立法，只是在环境保护法，海洋环境保护法等现行相关法律中有一些涉及湿地保护的具体规定，法律保障作用明显不足。……