沈琪 陈龙

摘 要 在计划经济时代劳动体制的影响下，企业管理具有行政化特色。我国的劳动关系，经历了由国家统一分配向自主择业的转变，企业劳动规章制度也经历了一个由国家统一立法向企业自主制定的转变过程。本文通过结合相关学说、立法历史，试图对劳动规章与劳动合同进行比较，探索劳动规章制度由行政指示向劳动契约转变的路径，并提出完善建议，以达到保护劳动者，促进劳资关系和谐的目的。

关键词 劳动规章制度 劳动合同 契约

基金项目：浙江省大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）资助；项目名称：企业劳动惩戒权百家企业调研；项目编号：2017R412016。

作者简介：沈琪，浙江农林大学法政学院2014级本科生；陈龙，杭州市萧山区人民法院，员额法官，研究方向：民商法学和民商事审判实务。

中图分类号：D922.5 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.131

进入二十一世纪的互联网时代，《劳动合同法》使劳动合同成为解决劳资纠纷最主要的依据，一方面规则设置上加重了用人单位的责任，另一方面越来越多的用人单位运用劳动规章制度约束职工的行为，维持管理秩序，甚至通过严苛的规章来变相改变劳动合同确定的权利义务分配，由此引发了新的矛盾。目前，中国的劳动法对劳动规章制度缺乏有效的监督，导致用人单位滥用权利。笔者希望从我国劳动立法历史出发，进行有益的探索，提出平衡二者的建议。

一、“身份”的时代——劳动规章制度的渊源

（一）我国劳动规章制度的发展历程