李妮 施俊

按照市人大常委会大调研部署，市人大内司委结合年度立法、监督工作，把城市安全、养老服务、司法鉴定管理等作为大调研重点。近两个月来，共开展各类调研活动39次。

内司委聚焦制度供给，坚持“小切口、深调研”，深入查找问题，提出有关制度建设的建议。认真改进调研方式方法，把大调研与办理相关代表议案结合起来、与推进年度重点项目结合起来、与市区联动监督结合起来，努力提高大调研效果。

内司委注重发挥代表作用。如在养老服务大调研中，邀请提出议案和建议的代表全面参与，一起到综合为老服务中心、长者照护之家、多种管理模式养老机构进行调研，调研中，代表们各抒己见，政府相关部门详实回复，取得了代表更加了解政府工作、政府更加了解社情民意的良好效果。

倾听“沉默的少数”

养老服务涉及每一位老年人和每一个老年人家庭，发展养老服务需要真诚倾听广大老年人的心声。尤其是那些低保、低收入等困难老年人群体，他们属于“沉默的少数”，有的老年人终年躺在床上甚至失能失智，连反映自己困难的能力都没有，连表达诉求的条件都不具备。

在大调研中，内司委既注重了解面上工作情况，又注重通过“解剖麻雀”形式深入了解点上工作状况；既注意倾听养老机构、从业人员等的意见建议，又设法直接倾听老年人的意见。

在赴静安区走访区人大代表、静安寺街道居家养老服务中心（青凤老年护理服务社、乐龄家园助老服务站）主任方佩儿时，内司委了解到长护险制度虽然已全面推开试点，但操作上还需要解决一些瓶颈问题，让老年人更有获得感。……