杨丽霞，李灿灿，苑韶峰，申屠楚宁

(1.浙江财经大学 公共管理学院，浙江 杭州 310018；2.浙江工商大学 公共管理学院，浙江 杭州 310018)

当下我国土地城镇化与人口城镇化进程并不均衡[1]，新型城镇化内在要求通过制度改革和体制创新促进城乡生产要素集约高效流动进而破解城乡二元经济结构困局以实现区域统筹和城乡一体化发展。然而目前我国城乡土地要素只能由农村单向流入城市，且土地征收中农户权益问题突出，土地冲突现象日益严峻[2]；由于相关法律法规制约和制度供给不足，农村集体建设用地市场发育滞缓，土地资产属性的实现道路漫长；不同行动者出于对利润最大化的角逐，诱致农村灰色土地市场普遍存在，土地资源配置效率亟待提升。由此可见，农村集体建设用地市场有着迫切的改革诉求。

由于土地所有制的国情差异性，国外学者的研究主要集中于如何运用产权体系，供求机制、价格机制、交易机制等市场机制及政府调控等手段提高土地市场运行效率等[3-7]。国内学者对中国农村土地市场尤其是独具特色的集体经营性建设用地市场的研究则更为深入具体。随着土地制度的不断变革，国内学者对于农村土地市场的研究越来越细化，对于集体建设用地的研究也分化为宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市改革等层面[8-10]。对于集体经营性建设用地市场的研究多为对入市可行性探析、运用市场机制配置集体经营性建设用地的障碍及风险分析[11-18]，而对于其市场运行机制的系统研究尚处于起步阶段，尤其是对于集体经营性建设用地入市市场绩效的定量评价有待深入研究。……