孙付伟　刘念

摘 要 高校担负着倡导和推进廉政文化建设的历史使命，高校廉政文化建设是高校思想政治教育的一个重要组成部分。通过分析高校廉政文化建设的内涵、内容、存在的问题及必要性，探讨了高校廉政文化建设的途径和方法。

关键词 高校 廉政文化 建设

中图分类号：G640 文献标识码：A

高校廉政文化建设是高校思想政治教育的一个重要组成部分，切实抓好这方面工作，意义深远。这不仅是一项党风廉政建设和反腐败斗争的“基础性工程”，而且是一项高素质人才培养的“建设性工程”，是广大师生员工思想政治教育的必修课。

加强高校廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想、加强高校党的领导和党组织先进性建设的内在要求，是贯彻落实科学发展观、全面构建社会主义和谐校园的重要保证，也是高校深入开展反腐倡廉的基础性工作，是建立健全惩治和预防教育腐败体系的重要举措。大学是文化聚集、传播之地，高等学校广大师生应当成为推进廉政文化建设的生力军。加强高校廉政文化建设，在推进高校党风廉政建设、教育改革、学生思想道德教育、完善安全保障机制、培养合格人才、创新教学管理、维护学校稳定等都具有十分重要的战略意义和现实意义。

1高校廉政文化建设的内涵、内容结构与特点

高校廉政文化，是在高校现存的环境中，师生对廉政的道德化认知、廉政的思想品质素质和道德价值取向，是关于廉洁从政的先进思想道德观念及其指导影响下形成的廉政制度、组织、体制、机制、意识形态，包括相关的法律规范在内的总和。是以校园为主要活动空间，以领导为关键、学生为主体、教师为主导，以促进校园精神文明建设为指导思想的一种群体文化。其内涵可分三个层面：一是精神层，是居主导地位。包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等。是全体教职学工共同的价值观、思维方式、审美观、意识形态等，二是制度层，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等：三是物质层，是高校廉政文化的基础，也是客观的物质保障，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等。

高校廉政文化建设大致有五个方面的基本要素：一是廉政价值观的构建。这是廉政文化建设的“魂”。二是廉政法规体系的构建。这是廉政文化建设的“体”。三是廉政组织体系与人员队伍的构建。四是廉政活动体系的构建。五是廉政活动评价机制的构建。

高校廉政文化建设有其自己的特点，必须根据其特点，从而牢牢抓住主要矛盾，突出重点，增强针对性，以点带面，整体推进。高校的人群主体是管理者、教师和学生。高校的青年学生，是受教育的主体，又是未来社会的建设者和管理者，他们的思想意识，对社会行为的评判影响着他们未来的行为模式。高校管理者们是学校的决策者和决策执行者，他们的思想意识和行为模式又直接或间接影响学校的教职工和青年学生。教师的服务对象是字生，他们的思想意识和行为模式，对学生有直接影响。所以，高校的廉政文化教育对象包括了高校的管理者、教师（教辅人员）和学生。概括地说就是，领导是关键、教师是主角、学生是主体。

2高校廉政文化建设的必要性

廉政文化建设作为一种潜在的力量，是教育、制度、监督反腐倡廉体系的前端，是高校反腐倡廉工作的源头，为高校反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对高校党风廉政建设作用巨大。作为新形势下高校反腐倡廉工作的一个有效载体，是构建高校惩防腐败体系、加强大学生思想政治教育、创建和谐校园的必然要求和客观需要。

2.1加强高校廉政文化建设，是高校党风廉政建设的重要组成部分，是优化高校党风廉政建设环境的客观要求

当前，国内外形势发生了深刻变化，意味着党所处的执政环境发生了重大变化，这使得党的反腐败领导体制、工作机制、工作方式都面临着新的挑战。就教育系统而言，反腐败斗争与党风廉政建设的任务也越来越重。教育乱收费、高校招生不公、教育行政干部或个别学校领导在负责学校基建工程时受贿索贿、在采购图书资料及教育教学设备时收受回扣等现象时有发生。教育系统已成为当前一个腐败高发和群众意见较大的行业。因此，开展以廉洁教育为核心的高校廉政文化建设有重要意义。

2.2廉政文化建设是构建和谐校園的现实需要

大学作为传承文明、培养人才、创造知识、服务社会、传播先进文化的大型多功能组织，在构建和谐社会的过程中具有举足轻重的作用。和谐校园的“和谐”源于协调和默契，营造的是一种融洽的氛围。构建和谐校园要正确反映和兼顾教师、学生、管理者之间的人际关系、利益关系，其中充分体现依法治校和以德治校的原则是构建和谐校园的关键。而清正廉洁是高校依法治校和以德治校的基础。因此，建设以弘扬清正廉洁为核心的廉政文化，对建设和谐校园具有重要的意义。

2.3是把大学生培养成为社会主义事业合格建设者和可靠接班人的需要

大学阶段是学生人生观、世界观、价值观形成的关键时期，廉政文化包含的精神观念、价值取向道德准则会潜移默化地影响他们作出正确的人生选择和价值判断。当今的青年学生思想活跃，自主意识较强，对外交流沟通以及摄取信息的能力突出。今天的青年学生就是未来的执政者和接班人，他们充满活力和朝气，同时也具有心理不成熟、思想可塑性强、行为个性化等特征。受封建陈腐文化和西方腐朽文化观念影响，廉政意识的缺失已成为影响大学文化建设和大学生整体素质的障碍。他们不同程度的存在着政治信仰迷茫、价值取向扭曲、诚信意识单薄、艰苦奋斗精神淡化等问题。高校是“传道授业”的场所，但绝不是与世隔绝的世外桃源。现在大学生的思想道德素质如何、廉政意识如何，对民族、国家的未来将产生深远的影响。因此，高校要站在对国家、民族未来负责的高度，培养大学生廉洁的道德品质、严谨的求学态度、求实的工作作风、诚信的处事方式、坚韧的意志品质。把培养大学生廉政文化素质纳入大学生思想教育全过程，对引导大学生确立“廉洁光荣，腐败可耻”的是非观，以及诚信正直、遵纪守法的廉洁品质，具有前瞻性和战略性意义。

3高校廉政文化建设存在的问题

3.1对高校廉政文化建设重要性认识不足

近年来，随着形势的变化，各级领导干部对高校反腐败斗争重要性和紧迫性的认识不断提高，但仍有一部分人在认识上存在误区。其次，个别人存在着个人利益至上的错误思想观念。有些师生只是在自身利益受到侵害时才去举报腐败行为，有些师生自觉不自觉地将腐败作为可以接受的行为方式，甚至存在羡慕腐败的心理。

3.2高校廉洁教育缺乏针对性、系统性和渗透力

现行的廉政教育缺少层次，没有对党员干部、一般教师、学生加以区分。校园文化一味强调发展娱乐文化，忽视校园精神文化建设，更缺少有意识的廉政教育内容，甚至把廉政文化建设理解为简单说教，缺乏“刚柔相济”的廉政系列教育活动，难以使得廉政思想、理念、制度等渐次深入人心，逐步转化为个人自觉的廉政行动。

3.3载体缺乏、形式单一

目前高校廉政文化建设主要是通过“上大课、作报告、树典型”的教育形式，未搭建起廉政文化教育平台来组织开展廉政主题教育。不注重从文化的角度来审视廉洁、廉政。很少能把大学生廉洁教育融入校园文化建设中，忽视在舆论环境建设上，通过校园广播、报纸、网络、橱窗等舆论阵地的整体联动。在物质环境建设上，校园舆论环境、物质环境中表现出和隐含着一定的精神文化，对人的潜移默化的影响。

3.4廉政文化制度建设意识淡薄

廉政文化建设仅仅依靠思想道德教育，仅仅依靠人的自觉性是不够的，还需要把它制度化，道德自律作为一种对人性的激励，虽也发挥过较大的功用，但不能夸大它的作用。忽视了制度的约束，道德堤坝不堪一击的情形时有发生。在当今求利盛行的社会氛围中，一旦手中掌握一定权力的人对物欲渴望被激起，且相应的制度约束与法律规范缺乏时，道德力量的薄弱就会在相当的广度和深度上反映出来。所以，不能只靠道德自身，也就是不能指望手中掌握一定权力的人自己反省，必须依靠制度来规范。

4高校廉政文化建设的对策

4.1加强高校廉政文化的理论研究及宣传

高校应当发挥自身理论研究和理论宣传的优势，组织专家、学者广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，对高校廉政文化的理念、内容结构、特点规律、建设的对策，进行深入探讨和可行性的科学论证，进一步提升廉政文化建设的理论水平，为廉政文化的建设提供理论支撑、智力支持和思想保证。在理论研究的基础上，加强对校园廉政文化的宣传，宣传报道校园廉政文化建设的进展、成效、经验和先进典型，在全校培养廉政理念、塑造廉政意识、营造廉政氛围。

4.2加强领导，总体规划

高等学校的廉政文化建设应在学校党委的统一领导下，充分认识廉政文化建设的紧迫性和重要性，把廉政文化建设纳入学校整体建设中，学校领导要做好任务分工，明确责任，认真落实中央关于反腐倡廉的重大决策和部署。

4.3加强高校廉政文化建设的制度、机制建设

高校廉政文化建设涉及到体制、工作机制、制度创新等多方面内容。特别是制度建设，是廉政文化建设的重要保证。一是要完善高校廉政文化建设领导体制、工作机制。二是要完善监督机制。要采取有效措施，切实强化实施监督和接受监督的意识，在全校大力倡导和弘扬监督的风气，形成良好的监督氛围。三是要建立责任追究制度。要以廉政法制为核心，建立和完善违法必纠、违制必罚的制度，把廉政从单纯的道德提倡，变为法治与德治、他律与自律相结合。

4.4寻找、创新适应高校特点的廉政文化建设的有效载体

要使校园廉政文化建设取得实效，必须不断创新校园廉政文化的载体，采取广大师生喜闻乐见的形式、途径，赋予校园廉政文化新的活力。

4.4.1发挥思想政治课的主渠道作用

在高校推进廉政文化建设要发挥思想政治理论课的主渠道、主阵地作用。一方面可以将廉政课纳入思想政治课体系，对学生进行廉政教育；另一方面把反腐倡廉教育纳入党校培训，对教职工、领导干部、入党积极分子进行廉政教育。

4.4.2加强廉政文化网络阵地的建设

高校可利用自己的网络优势，办好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一體的校园廉政教育网站，通过开设符合师生员工兴趣爱好的专栏、专题、网页、廉政论坛等手段，广泛宣传廉政文化、传播廉政知识、弘扬廉政精神，使网络成为廉政教育的重要文化阵地、思想阵地和精神阵地，构建廉政文化的网络舞台。

4.4.3充分利用校园文化建设各种载体

校园文化是高校廉政文化建设的重要载体，要善于利用有利条件，将校园文化建设与廉政文化建设结合起来，实现校园文化活动与廉政文化活动的融合。 （下转第47页）（上接第17页）

5结论

高校廉政文化建设是高校思想政治教育的一个重要组成部分，切实抓好这方面工作，意义深远。这不仅是一项党风廉政建设和反腐败斗争的“基础性工程”，而且是一项高素质人才培养的“建设性工程”，是广大师生员工思想政治教育的必修课。加强高校廉政文化建设，在推进高校党风廉政建设、教育改革、学生思想道德教育、完善安全保障机制、培养合格人才、创新教学管理、维护学校稳定等都具有十分重要的战略意义和现实意义。

基金项目：河南省大中专毕业生就业创业研究课题（No.JYB2013256）。

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