吕春江

摘 要：《航道法》的实施促进了黑龙江航道科学、安全发展，但《航道法》实施三年来，相关配套法规细则没有出台，本文从正反两方面进行了分析，提出了几点破解难题的意见。

关键词：《航道法》；水运经济；黑龙江航道管理

中图分类号：U687 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）4-0021-03

《中华人民共和国航道法》自2015年3月1日正式实施至今已三年时间，作为保护航道资源的根本大法，它的出台，是水运行业发展史上的一座里程碑。新法的运行，使得黑龙江水系4332公里航道的规划、建设、养护、管理和保护进入有法可依的新时代，也使水系航道及其基础设施遭受破坏的局面得到一定程度上的遏制，为黑龙江水运经济的快速发展提供了法律支撑，基本顺应了地方经济发展的需要，为沿江经济带的发展提供了水路运输保证。但《航道法》实施三年来，相关配套法规细则没有出台，航道管理部门在执法过程中，还经常存在一些挚肘，还亟待破解，本文力图从正反两方面分析《航道法》出台三年来，对黑龙江水运经济的影响并提出对策思考，仅供参考。

1 《航道法》对黑龙江水运经济发展的保障作用

航道是重要的公益性基础设施，作为水路运输的基础，承载着约占社会货运总量11%和货物周转总量47%的货运量。相对于长江、珠江水系而言，黑龙江水系航道规划科学化水平不高，航道建设等级较低，建设项目储备少，没有长河段整治项目，航道依附于自然状况严重，加之临、跨、拦航道建筑和非法采砂等活动对航道资源的破坏，严重影响了水运船舶通行的航道尺度，造成碍航、断航等突出问题。……