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南太向北京靠拢 新西兰如走钢丝

2018-06-04

环球时报 2018-06-04
关键词:南太小国亚太

新西兰《国家商业评论》6月3日文章,原题:新西兰的太平洋重启——对中国崛起的战略焦虑中国不断扩大的影响力,正令亚太地区的战略盘算变复杂。地区小国依赖对华贸易维持繁荣,它们不太愿意批评中国或采取北京反感的行动。这给小国造成两难:在中国日益增强影响力的当前如何保护自身国家利益。

新西兰就面临这种困局。它目睹中国影响力向南太平洋的那些超小国家延伸,而该地区向来是新西兰(及澳大利亚)享有突出影响力的地方。(为此)新西兰正在太平洋重启。南太有16个独立国家,多数属于蕞尔小国,面临一连串经济、社会和治理挑战,易遭自然灾害。新西兰外长本月宣布政府4年新增7.14亿新西兰元国际援助,其中多数流向南太国家。3月初他在演讲中承诺新西兰将加强南太外交。他没明言但清清楚楚的一点是:中国正在南太扮演愈来愈大的角色,这正“挑战新西兰的地区影响力”。

新西兰加强对南太外交可谓姗姗来迟——它是以软实力来应对亚太小国面临的一个日益严重困境。随着中国国力增强,北京能够向几乎整个亚太地区的每个角落扩大影响力。在南太地区,这种影响力是通过援助、贷款和修建项目获得的。

对于脆弱的地区经济体而言,北京的援助和贷款可促进经济前景。但中国的行为并非无私,背后有战略利益考量。随着北京打造自己的蓝水海军,有人担心中国是在该地区寻求军事立足点。澳媒3月份引述匿名消息称,中国谋求在瓦努阿图建永久军事基地,中瓦两国均否认这种说法。不论真实与否,此类报道触及新西兰和澳大利亚官员的高度战略焦虑。

新西兰面临两难。新政府并不谋求把中国排除出南太。事实上,惠灵顿寻求与北京合作。但外交重启显然表明,在北京增强影响力之际,惠灵顿想要维护自己的地区角色。目前阶段,新决策者似乎只能以增加援助和靠共同身份的吸引来应对,此外别无他法。最终而言,新西兰这类小国面临局限性,毕竟在资源方面与中国差距太大。中国是个经济巨人,除了美国,在亚太无出其右。

中国对亚太小国的持续经济增长十分重要,但这些小国对中国经济发展无关紧要。这就令北京拥有强大筹码能够影响、强迫和威吓那些惹恼自己的国家。新西兰这类国家,正像走钢丝一样小心平衡。▲

(作者鲁本·斯特夫,乔恒译)

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