丁佩华

2017年12月15日，莫斯科河南岸区法院对俄罗斯前经济发展部部长乌柳卡耶夫贿赂案做出正式判决，判处其有期徒刑8年，罚没款1.3亿卢布，并禁止其再担任国家公职。至此，这件拖了一年多惊动俄国内外的大案尘埃落定。不过，虽然定案，回顾此案全过程，却仍感觉迷雾重重，余味犹存。一方面，此案从某个角度揭示了当今俄罗斯反腐力度加大趋势，另一方面，此案亦反映了当今俄罗斯反腐的艰辛，以及办案查案的个性特征和高难度。

俄部长成阶下囚的首个案例

2016年11月14日晚，时任俄经济发展部部长的阿列克谢·瓦连金诺维奇·乌柳卡耶夫在俄最大的国有控股公司罗斯石油公司总部被联邦安全局人员扣押，理由是接受罗斯石油公司200万美元（约1.3亿卢布）巨额贿赂。这是俄立国以来首名在职的因受贿被抓现场的部长级官员。11月15日乌柳卡耶夫被正式批捕，同时，普京总统在法院做出对其软禁的决定之后解除了他的部长职务。

乌柳卡耶夫出生于1956年3月23日，经济学博士。1991年成为盖达尔的经济顾问、助手。曾经任盖达尔研究所副所长。2000年担任财政部副部长，2004年起连续九年任俄央行副行长。2013年6月24日到2016年11月15日任俄经济发展部部长，是政府中的自由派代表，支持私有化，支持对中小企业降税，反对政府干预经济，但在经济发展部的工作成就不大。

乌柳卡耶夫案起因于罗斯石油公司收购巴什基尔石油公司50%的国有股份交易。2016年年中，经济发展部开始筹备巴什基尔石油公司的私有化，罗斯石油公司是潜在购买者之一。但乌柳卡耶夫原则上反对该公司参与，认为作为国家控股的罗斯石油公司收购另一家石油公司的国有股份与私有化原则不相吻合。但后来乌柳卡耶夫改变立场，不过，“积极解决”需要罗斯石油公司支付4000万美元“报酬”。得知此情况后，俄安全局介入此项交易。现在看来，所谓的积极解决就是由经济发展部通过积极评价促成罗斯石油公司收购巴什基尔石油公司的国有股份，而罗斯石油公司为此需要支付报酬。

2016年10月10日俄政府通过罗斯石油公司对巴什基尔石油公司实施私有化的决议。10月12日罗斯石油公司签署收购巴什基尔国有股份合同，为此缴入财政3.3亿卢布费用。乌柳卡耶夫4000万美元报酬的要求最后减至200万美元。不过，整个讨价还价的谈判过程已经在联邦安全局监控之下。11月14日晚6点，应罗斯石油公司总裁伊戈尔·谢钦的邀约，乌柳卡耶夫推迟了部里的新闻发布会，在访问利马的前夕只身开车去罗斯石油公司总部。据说那里准备的两个箱子的200万美元的钱，一个已经从罗斯石油公司转送到俄经济发展部，另一个“好像”答应送到他的车上，内装有100万美元。当然，箱子没能送出罗斯石油公司总部大楼。

漫长的司法调查和审理过程

就乌柳卡耶夫是否巨额受贿一案，俄有关部门调查了八个月。此后进入法院审理程序又过去了五个月，前后一年零一个月。官方的口径和立场始终没有变化。普京的反应是，乌柳卡耶夫的逮捕是“痛苦的事实”。梅德韦杰夫的表态是，这对于政权和政府是“沉重的事件”。

控方的立场也是坚定的。2017年8月16日，检方在案件審理过程中发表了所发生事件的既定版本，指出，谢钦“在业务框架内”亲自给了乌柳卡耶夫200万美元。检察官指出，乌柳卡耶夫2016年9月在印度举行的金砖国家会议期间直接向谢钦提出“贿赂”要求，“谢钦同意了他的非法要求”。

9月7日，财政部财产关系和大企业私有化局局长叶夫根尼·斯托里亚罗夫作证指出，经济发展部没有反对罗斯石油公司收购巴什基尔石油公司股份。在印度金砖会议期间，乌柳卡耶夫和谢钦在见面不到五分钟的时间内就谈妥了收购事宜。这也意味着谈妥了“报酬”事宜。

2017年12月4日，检察官鲍里斯·涅波罗日内伊在法庭上要求法院以特大收受贿赂罪判处乌柳卡耶夫10年有期徒刑。检方认为，乌柳卡耶夫虽然圆滑，但要求罗斯石油公司总裁谢钦支付200万美元贿赂之事已经得到证实。联邦安全局将军奥列格·菲奥克基斯多夫则强调，乌柳卡耶夫向自己的熟人和私人投资者索取贿赂。

不过，乌柳卡耶夫的态度始终强硬，他没有承认受贿和有罪。或许他认为替罗斯石油公司收购做出的有倾向性的积极评价助力罗斯石油公司顺利交易而获得相应“报酬”纯属正常，或许认为，在这一过程中他扮演的不是部长角色，而是专家角色。既然是专家出谋划策，得益方理应给予报酬，所以有恃无恐。他对法院扣押他的资产表示了强烈不满。可能分歧点就在于“贿赂”和“报酬”两个截然不同含义的说法上。

一些相关官员的出庭作证也表明，禁止罗斯石油公司收购巴什基尔石油公司股份，以及后来经济发展部又同意罗斯石油公司收购并不是以“报酬”为转移，而是政府想借此获得更多的财政解困收入。乌柳卡耶夫对“报酬”紧盯不放很可能也是为部里积攒“黑奖金”。

在整个审理调查中，谢钦是个重要证人。乌柳卡耶夫的问题由谢钦及其公司发难，在安全局介入之后他继续扮演着行贿者的角色。但在事发之后，他却隐身事外，显得与己无关，借口工作忙连续五次拒绝或放弃出庭作证。本来可能会出现乌柳卡耶夫同谢钦在法庭当面对质的激烈场面，可使案情进一步清晰，但这样的情形没有发生。法院本来有权要求谢钦出面作证，但法院似乎放弃了谢钦作为重要证人作证的要求。这使得案情变得曲折复杂。

有一点很清楚，那就是，乌柳卡耶夫贿赂案并不像有关机构讲得那样清晰明了。如果视频照片铁证如山的话，如果乌柳卡耶夫真的赤裸裸索贿的话，这个案子早就可以了结了。

案后思

乌柳卡耶夫公然索贿的可能性有多大

客观地讲，在俄罗斯历年大张旗鼓反腐宣传下，乌柳卡耶夫作为政府高官不会不感受到来自各方的高压态势，他不会傻到敢公然要求犯罪意义上的索贿受贿。尤其是，他要收受钱款的对象是曾经的总统助理、能源副总理、现在领导最大的国家公司、具有深厚政治背景的谢钦。乌柳卡耶夫应该会考虑到这一因素。所以，他虽然想要钱，但不会不寻找合理借口。有一点可以肯定，乌柳卡耶夫具有生意人的头脑，见到可以拿的钱绝不会松手。所以200万美元他不会弃之不顾，至于以什么借口到手，自然不会用犯罪意义上的索贿方式。

乌柳卡耶夫财富积聚的速度和能量超常

乌柳卡耶夫虽然不是一个企业经营者，但借助俄国内经营环境和市场的变化，利用理财手段和官场优势，在二十几年内使自身财富得到超常扩张。例如他2015年年收入达到6000万卢布，比上年增加1700万卢布，是普京年收入的7倍多。房产地产的积聚更是惊人，他为自己准备了建设农场用地164公顷。在克里米亚划入俄版图后，他的妻子在短短几年里在那里购买了五块地块，两处非住宅类房产和两处住房。至于他的财富是否全部合法，需要调查证明。无论如何，在俄罗斯，一个政府高官以正当的手段使自身财富在短时间里暴增的毕竟少数。

当事人一开始就没有胜算

这是因为，第一，既然案件浮出水面，有关方面就会尽心尽责做好收尾工作。对于这些机构来说，无果而终会陷自身于不利境地。第二，某种意义上乌柳卡耶夫案件也涉及政治。同一些相对保守的领导者和管理者比较，乌柳卡耶夫更支持自由化的市场经济，更主张小政府大市场，这引起反对派的不满。第三，反腐败作为俄罗斯基本国策会对各种腐败事例予以无情打击，为了国内稳定需要，抓到的“老虎”不会轻易放过。所以，即使上诉，结果也不太会有变化。