王博

【摘要】十八世纪八十年代，新兴的美国还是一个松散的邦联国家，尽管其海上贸易正蓬勃发展，经济繁荣，但其时刻面临英国海军的威胁，陆上北有英属加拿大，南有西属佛罗里达，西有法属路易斯安娜，印第安人。美国面临严峻的安全形势，迫切需要强大的军事力量，“联邦主义”便应运而生了。来自欧洲的居民们都对旧大陆专制主义心有余悸，因此对大政府十分警惕，十分害怕一个大联邦会削弱州政府的自治权，而这正是他们极为珍视的。对此，一批联邦党人详细地论证了联邦制的合理性，对与人民自治政府有关的最为重要的政治课题加以了探讨。其中最重要的论述是由汉密尔顿邀请麦迪逊和杰伊共同以“普布利乌斯”的笔名发表一系列文章整理而成的《联邦党人文集》。

【关键词】城邦 联邦 统一

在看联邦党人文集之前我们先看看古希腊小城邦的政治理念。古希腊先贤亚里士多德认为一个城邦的境界应是“容易望见“的，并且“应当以足使它的居民能够过闲暇的生活为度，使一切供应虽然宽裕但仍须节制”。亚里士多德认为未成年人思维不成熟，女性思维是片面的，因而公民只能是成年的男性。一个城邦的公民，必须互相熟悉各人的品性，从而有效的分配行政职司和解决纠纷。亚里士多德提出足以达成自己生活所需要而又是观察所能遍及的最大数额是一个城邦的理性人口限额，值得注意的是这与我国先秦贤者老子所言邻国相望的寡民状态如出一辙。亚里士多德认为人是政治动物，主张直接的民主，人口较少比较容易实行直接选举，人口过多实行代议制民主会因为层级过多、程序过于复杂等造成民意被篡改。一个城邦要实现有效的治理，它的公民应该是同质的一群人，亚里士多德认为南方温暖地区的人生性懒惰而且愚昧，是天生的奴隶。这点后来被孟德斯鸠等人继承和发展。但亚里士多德同时认为如果一个城邦的人数太少将会使城邦缺少自给自足的能力。

古希腊小城邦制度的优点是便于直接民主的实行，雅典的民主制度被认为是西方民主制度的源泉，然而，弱小的城邦难以抵挡强大的外来侵略者，在面临波斯帝国和马其顿的威胁时，小城邦缺乏足够强大的军事力量抵抗。众多城邦之间的相互征战也给古希腊人民带来深重的灾难，雅典城邦最终正是被同为古希腊城邦的斯巴达所灭。

联邦党人批判了小城邦制度，通过历史实例指出了小城邦的缺陷：在阅读希腊和意大利一些小共和国的历史时，对于一直使它们不安的骚动，以及使它们永远摇摆于暴政和无政府状态这两个极端之间连续不断的革命，没有恐怖和厌恶的感觉是不可能的。如果它们显示出偶然的平静，那只不过是接着而来的狂风暴雨的暂时对照。假如时常出现幸福的间歇，我们看到时还是有惋惜之感，因为想到我们眼前的愉快景色不久就会被暴乱和激烈党争的巨浪所淹没。假如在幽暗中有时放射出瞬息的光芒，当这些转瞬即逝的光彩使我们眼花缭乱时，同时也使我们悲叹，政府的弊病会使这些光辉的才能和崇高的天赋走上邪路，黯然失色。为了避免重蹈覆辙，选择建立统一的联邦是最佳的选择。为了说服人们同意联合，联邦党人从各个角度论述一个统一的联邦对于全体美国人民的安伞和幸福的意义，在经济上可以建立一个广阔的统一的自由流动的国内市场，可以取消州和州之间沉重的关税，对外可以争取更有利的贸易条款，在军事安全上可以組建强大的海军和陆军从而保卫美国的边境和美国的商船，维护美国的海外利益，避免美国各州陷入惨烈的内战。在提供公共[]服务上可以减少税收的重复征收，可以缩减公费的开支，减少繁文缛节。

汉密尔顿指出：“目前邦联政府结构上的主要弊病，在于立法原则是以各州或各州政府的共同的或集体的权能为单位，而不是以它们包含的各个个人为单位。”邦联制的政府效率十分低下，各州只考虑本州的利益而不从全美国的整体利益出发，从而阻碍了有利于全国长远利益的政策的达成。为了达成一项政策，政治家们必须乘着马车从东到西从南到北地一个一个地说服每一个州。有时个别州的阻挠会导致一项全国性政策流产，致使大多数州、大多数人民所期望的无法实现，虽然少数人的利益得到了尊重，却出现了“少数人的暴政”。

联邦党人指出共和制较民主制的优越性，有利于治理更广阔的国土和更众多的人民。同时联邦党人还论诉了大共和国对党争的限制，在民主制中由于人数少，派系少，矛盾少，稍加联合就十分容易形成多数对少数的压制，实行多数人的暴政。大共和制由于人数众多，派系众多，矛盾众多，反而难以形成统一的压制反对派的力量。

反联邦主义者坚持各州的独立，然而与此同时，谢司起义的爆发暴露了松散邦联缺乏强大的军事实力平息叛乱，汉密尔顿指出：“一个牢固的联邦，对于各州的和平和自由是非常重要的，因为它是分裂和叛乱的障碍”。 最终得出结论只有一个，正如富兰克林漫画所画“联合或者死亡”。

我国道家思想也主张小国寡民，老子在《道德经》中对理想国家的描述是“邻国相望，鸡犬之声相闻”。然而小国寡民或者说小城邦制度有其缺陷，其中最危险的缺点是不论城邦的文明有多么辉煌灿烂，由于军事实力的弱小，城邦时刻会被强大的外来侵略者摧毁。我国在当今世界亭有较高的国际地位，是因为我国实现了基本统一。我国当前面临疆独，藏独，台独，港独等分裂危险，联邦党人通过陈诉统一联邦对各州人民带来的好处说服了各州人民支持建立统一的联邦的举措值得我们借鉴。以台湾为例，两岸统一既可以使台湾经济获得大陆的广阔市场，又可以使台湾得到祖国强大军力的庇护。若大陆能使台湾人民知晓统一的益处，争取到台湾人民的支持，统一事业便会水到渠成。

参考文献：

[1]汉密尔顿，杰伊，麦迪逊著，程冯如，在汉，舒逊译.联邦党人文集[M].商务印书馆，1995.

[2]亚士多德著，吴寿彭译.政治学[M].商务印书馆，2010.