闫胜奇

摘 要：作为国有大型企业的煤炭企业，要尽快实现煤炭高质量的稳定供应，供需总量基本平衡的目标，离不开基层党组织的战斗堡垒作用，必须充分认识到基层党组织建设的重大意义，作为国家大型煤炭企业的后勤服务单位，基层服务型企业党组织在促进和谐发展的作用日益凸显，而实现企业和谐发展的途径更值得深思，深刻了解目前基层党组织建设的现状和存在的问题，找到确实可行、行之有效的办法。

关键词：后勤企业 服务型党组织 和谐发展 作用 途径

中图分类号：TD-0 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）02-00-02

一、服务型企业基层党组织建设的两大意义

1.理论意义

从理论上讲要发展煤炭事业，必须坚持党的领导，必须加强党组织特别是基层党组织的建设。面对煤炭企业基层党组织的建设存在的诸多问题，尤其是其功能没有得到充分、有效实现的问题，我们要不断进行实践，大胆地探索解决新问题的新方法，积累经验，并把这些丰富的实践及时地总结、概括，丰富煤炭行业基层党组织建设的理论.把基层党组织建设推向新的高潮。正是基于这一新课题，对完善煤炭行业中后勤服务单位基层党组织建设的问题进行探讨。

2.现实意义

当前，我国煤炭行业发展面临着许多挑战。随着市场经济体制不断发展和进一步完善，我国经济发展迅猛，经济收入巨增，國家的财政收入渠道变得更加广泛，煤炭行业的税收贡献对国家建设的影响作用可能将逐渐降低。因此，为了尽快完成转变，实现全面建设现代煤炭高效专业后勤服务队伍目标，我必须要发挥企业后勤基层党组织的作用，必须推进基层党组织工作，建设高素质基层党组织队伍，通过加强和改进煤炭后勤服务企业基层党组织建设，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成煤炭行业改革发展任务提供坚强的组织保障。

二、煤炭企业后勤服务型基层党组织建设的途径

1.认识层面

1.1煤炭企业后勤特点

以神东煤炭集团后勤服务单位为例，其特点也不外乎以下几点：劳动密集型组织，用工量大，整体技术含量较底，劳动成本相对较低；矿井安全生产不可或缺的保障系统，后勤服务在每个矿都涉及到吃、喝、住、行、治安保卫等方方面面的日常生活琐事中，一句“兵马未动粮草先行”可以概括后勤服务的重要性；幸福矿工工程的具体实施者和中坚力量，有利于助推企业和谐发展，形成优质的服务环境；从神东煤炭集团的人员结构分析，后勤服务单位承担着大部分老弱病残人员的岗位安置，为合理安排职工家属及子女，维护企业稳定奠定了良好基础。

1.2煤炭企业后勤服务型基层党组织的作用

（1）合理用工的“分水池”

同样以矿业服务公司为例，目前公司共拥有职工4368人，其中劳务工2579人，占全员人数的59.04%。在劳务工人数中，高中以下文化程度的有2028人，占劳务工78.64%；女性员工1611人，占劳务工62.47%。从后勤服务单位的人员结构分析，不难看出，在具体用工中以文化层次较低、妇女居多、老弱病残混搭人员为主，人员素质高低不平。合理的用工不仅仅为主业生产做贡献的矿工解决了后顾之忧，同时各岗位大量的劳务用工，也促进了当地就业，实现了地企双赢。

（2）矿工身心的“调理师”

在很多的小煤窑、个人经营的煤矿中，矿工们升井上来后没有温馨的问候声、没有合适的水温让他们洗浴、没有专人洗衣叠被等等，矿工的生活可谓一塌涂地。而在神东，在各基层党组织、党员的带领下，实行了党员责任区，党员示范岗、包机制等等一系列的方式方法，让矿工从升井那一刻开始，微笑、细致、热心、周到的服务，便开始影响并调节着矿工兄弟的心情。公寓实行宾馆式管理，每天固定清扫，床上用品收拾的的整齐划一。一系列的优质服务可以使矿工们感受上班之外的身心温暖。

（3）矿工饮食的“营养师”

在各基层食堂，由共产党牵头，各食堂建立完善的卫生责任区划分机制，通过党员责任区、党员示范岗等方式方法进一步明确业务分工。狠抓现场管理，明确答案在现场这一工作方式，完善食品安全管理应急机制。在班中餐管理方面：班中餐配置和操作过程中按照高标准、严要求的管理模式，根据井下特殊作业环境，长期从事井下作业人员对人体能量需求标准、体质指数标准来配置班中餐，以提高井下作业人员的能量摄入，根据季节变化，实现合理膳食，营养均衡。在整体员工关心的饭菜质量和数量方面，服务部随时根据季节变化和市场价格波动，最大限度控制饭菜成本，竭诚为广大员工提供味美价廉的饭菜。

（4）生产队伍的“服务员”

这包括为各矿井提供专业服务和驻矿单位的服务，特别是在各矿井搬家倒面时，针对生产服务中心员工的劳动强度，提供的温馨服务，井下挂网期间，后勤单位领导轮流为井下员工送饭，并随时了解一线员工需求，一心当好安全生产的服务员。

（5）体现形象的“接待员”

一流的后勤服务，不仅仅是简单的第三产业，更是一张名片，能凸显企业的形象。由于后勤服务人员素质层次不齐，为了给标准的会议、餐饮、治安保卫接待等来矿参观交流及检查指导工作的同志们以良好的心里印象，每年仅矿业服务公司就投入17万元用于提高人员素质、服务礼仪等培训，开展各种技术比武等方式方法让员工提高自身素质的同时，当好了会议、餐饮、治安保卫接待等来矿参观交流及检查指导的接待员，不仅加强了员工对企业的归属感，还增强员工和企业的美誉度。

（6）外委项目的“考核员”

首先，要强化学习。后勤服务企业要采取多种形式，注意引导党员克服理论学习自觉性不高的问题，正确处理好业务工作与理论学习的关系，防止重业务，轻党务、轻理论学习的情况。在工作中要坚持理论联系实际的马克思主义学风，引导广大党员增强党员意识和党性观念，自觉实践党的宗旨，正确处理各种利益关系，始终保持思想上的先进性，模范实践党的宗旨，发挥先锋模范作用。

其次，要加强思想作风建设。一要用科学发展重要思想武装基层干部和广大党员的头脑，增强组织观念和大局意识；二是要求基层党员干部牢固树立执政意识、公仆意识、服务意识、群众意识，树立求真务实的思想作风和工作作风；三要自觉提高政策水平和依法办事的能力，善于用说服、引导和服务群众的方法，推动各项工作的开展。

2.制度层面

2.1大力开展创先争优活动，比学赶帮超活动，营造优质服务环境

勤服务只有起点，没有终点；服务永无止境，因此，更应该在后勤服务系统广泛开展相关活动，比业务、强素质，走出去，对标同行业的先进管理经验，创新管理模式，探索一条建设一流煤炭后勤保障队伍，全力奉献优质、专业、精细化服务。

2.2合理安置职工子女与家属，解决矿工的后顾之忧

面对日趋激烈的市场竞争，就业已经成了一个老大难问题，而要得到一份薪酬待遇较好的工作，更是成了广大职工的一大“心病”，而作为煤炭企业能容纳并为职工家属及子女的最广阔舞台便是所属的后勤服务单位，解决了职工的后顾之忧，便能更好的安心为企业做奉献。

2.3加强对员工综合素质的培训与教育，提高员工队伍综合素质

加强对员工综合素质教育显得尤为重要，它能不断挖掘个人的服务潜能，无形中促进员工队伍的成长，并能感染传递给身边的人，用文化引导思想，正是探索后勤服务人员不断创新发展的一条捷径，培训能使员工自觉的遵守相关规章制度，并使其在言行举止上凸显个人魅力，为公司赢得良好形象和无形的荣誉。

2.4 参与矿井消防、维稳工作预案的制定，保障地面安全生产

安全所覆盖的领域无所不包，地面的食品安全、饮用水安全、治安保卫、消防安全、交通安全、高空作业、应急处置等等，都需要后勤单位的积极参与和配合，利用基层党组织的凝聚力，发挥好聚合效应，可以为地面安全生產保驾护航。

2.5加大对后勤设施的维修与改造投入，建设幸福矿工工程

一个企业要发展的更好，除了过硬的基础管理，也缺不了硬件设施的配备，一些新型科技产品在服务行业广泛应用可以提高工作效率，节约成本；同时好的设施设备和一流的管理可以助推幸福矿工工程建设。

2.6 加大日常服务项目动态化考核，确保专业化、精细化服务水平

不论是内部服务单位还是外委市场化服务单位，都应有一套完整、科学的监管体系，通过动态考核确保提供优质后勤服务。

三、探索新机制 开创新方法

1.健全民主制度

要使广大员工信任、关心、支持后勤服务企业的基层党建工作，必须完善各项制度，使各项党建工作有章可循，其中民主制度的完善是各项制度的重中之重。加强煤炭企业基层党组织建设必须坚持这一准则，在企业里面建立健全党组议事规则和办事程序，健全班子交心通气制度、民主生活会制度、厂务公开制度等；在过民主生活时，要发扬党内民主，活跃党内生活，保障党员权利；在重大问题的决策时，要按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，坚持重大问题集体讨论决定。

2.完善监督机制

对于煤炭企业基层党组织建设工作而言，加强监督管理，使之制度化、规范化是很有必要的。首先，完善评估考核体系。上级党组织检查企业基层党组织的思想建设工作，应当做到公正、公平、公开，把定性检查和定量检查相结合，把评估结果与干部考核挂钩，做到奖惩有别、重在惩戒。其次，发挥群众监督机制。煤炭企业基层党组织要把思想建设的状况及时向职工公布，接受群众的监督。尤其要广泛开展对领导和任职党员的民主评议活动，使他们的思想道德状况、工作状况、廉洁状况，都置于广大群众的监督之下，在阳光下晒出党员的时代风采。

3.完善保障和激励机制

一方面要建立完善经费投入保障制度，加大对基层党建的经费投入，安排专项资金，保证基层党组织的活动经费，每年投入一定的资金为党员干部和职工订购学习用品参加相关活动，规范党员活动室建设。另一方面要建立健全激励约束机制，充分利用考核结果，以绩效论英雄、按成果行奖惩，把党员干部参加学习情况，学习成果运用结果与干部选拔任用、评先评优相结合激励基层党员干部的工作积极性。

总之，发挥后勤企业服务型基层党组织的作用是做大做强煤炭企业的必然选择，建立完善煤炭企业基层党组织建设具有重大的理论意义和现实意义。我们一定要重视企业基层党组织的建设工作，积极行动，采取多种措施，做好各方面的保障工作，使后勤企业服务型基层党组织在促进企业和谐发展的作用和途径中彰显新的生命力。

参考文献

[1]神东煤炭集团公司矿业服务公司现行管理基本数据及实际运行体制。