许方

在事业单位中使用政府采购系统提高了政府采购的自动化水平，为政府采购信息公开和社会监督创造便利条件。本文认为，为了提高政府采购系统的使用效率，事业单位应配备专人，进行密码管理；成立专门的小组，进行政府采购的讨论、计划、申报等；并进行专门的数据保存和系统维护和存档管理。

在实行政府采购系统前，事业单位普遍存在采购程序不够规范的问题，这导致了事业单位在进行政府采购时随意购买，没有会议讨论、申报、批复的流程。这样的政府采购模式使得采购资金管理的预算约束力不强、自主支出权限过大。而且，事业单位的政府采购批复过程也不够透明，无法及时了解批复信息的问题。

由于存在以上弊端，财政部财库[2015]135号文件《关于做好政府采购信息公开工作的通知》提出要做好相关信息系统和网络媒体的升级改造，提高政府采购的自动化水平和信息公开水平。基于财政部的文件要求，山东省各地级市单位陆续开始实行了政府采购系统。政府采购系统采用网略模块设计，通过指标模块和建议书模块进行采购申报、批复，给事业单位的采购工作带来不小的影响，对于节省采购开支、使采购流程透明、固定资产入资的资料查询等方面带来了便利。

政府采购系统实行后，事业单位需要结合系统的相关信息，更好地使用政府采购系统，提高政府采购自动化水平和信息透明程度。首先，需要配备专人，进行密码管理；其次，需要成立专门的小组，进行政府采购的讨论、计划、申报等；再次，需要进行数据保存和系统维护；最后，需要进行存档管理。

事业单位政府采购系统简介

政府采购系统主要完成政府采购指标的管理、政府采购建议书管理、预采购管理、委托协议管理、项目执行管理、合同管理、验收管理、公文流转管理、预警管理以及诚信管理等工作。系统分为指标、建议书、委托协议、项目执行、合同管理、验收支付、个人信息七个模块。

在实际使用中，最长用到两个模块：指标模块和建议书模块。指标模块负责分门别类指标的申报，即根据本年年初预算，结合单位实际，确定今年需要进行政府采购的物品品种的指标，申报完毕后，等待批复。建议书模块负责待采购指标全部审核批复后，按指标分别进行建议书申报录入，等待批复。

政府采购系统对事业单位的影响

政府采购系统对事业单位的影响主要有：政府采购系统给采购带来了方便，使得事业单位便于控制经费开支、审批过程透明、可控，给固定资产按照标准入资提供了依据，为新事业单位会计制度下报表体系的补充，

1.便于控制经费开支。现在实行预算的情况下，政府采购指标首先就必须控制在预算内，必须在履行财政局相关部门的审核手续后才能开始采购。同时，对于大额支出以及非生产性设备的购置必须履行必要的审批手续，执行事业单位的各项采购管理制度。

2.审批过程透明、可控。在政府采购系统中，审批到哪一步了，有个“日志”模块，使采购做到有预见性。系统的保存功能确保数据信息的真实性、可靠性以及完整性，保证了资金专款专用。

3.政府采购系统给采购带来了方便。有了政府采购系统就省去了很多麻烦，直接在系统送审即可，不合适的，退回在系统退回，再修改上报即可。

4.政府采购系统有利于事业单位采购管理制度的完善。实行政府采购系统后，流程透明化，同時采购需要备科室配合，单位可结合自身实际情况与有关法规，在《会计法》的基础上，建立完善与单位政府采购监督相配套的法规制度，提高监督能力，真正做到了资金有效监管。

5.政府采购系统，给固定资产按照标准入资提供了依据。由于政府采购系统中的数据长期保存，不论什么时候，输上年份就可查询当年的政府采购情况，尤其对于其中申请物品的型号、价格一查便知，因此可作为固定资产入资的依据。

6.政府采购系统同单位原会计系统一起成为新事业单位会计制度下报表体系的补充，给报表编制者、使用者提供了数据依靠。政府采购系统申报的物品等的会计核算，大多数要放在会计报表项目下的商品和服务支出栏目下，因此给报表使用者提供了数据支持。

对政府采购系统应加强的管理措施

由于在政府采购系统实行之前，事业单位关于该方面的相关信息尚属空白，需要重新摸索，加强政府采购系统应的管理措施，提高系统使用效率。

加强政府采购系统的管理

1.加强密码管理。政府采购系统因关系到本年预算、决算、报表等相关财务信息，应设置密码、专人管理，无论是主管还是经办人视角，都应该引起重视。

2.强化时限管理。各科室部门在执行政府采购政策时由于不能按照年度进行申报的物品，每月20日至月末才能申报，规范了采购时间，应相互协调，统一申报，有利于节约时间成本。

加强政府采购系统数据的保存和档案管理

1.加强数据保存管理。提高政府采购的透明度，以促使包括事业单位在内的使用者获取政府采购信息的便利，因此要定期对系统数据进行多种手段，多种媒介的保存管理。

2.加强政府采购系统的档案管理。采购人、集中采购机构和监管部门都应当加强政府采购记录控制，按照规定妥善保管与政府采购管理、执行相关的各类文件，同其他会计资料一起对政府采购系统按照年度进行归档整理，长期保存。