牛童飞 郭森

文章主要围绕新疆军区物资采购站和中国人民解放军69008部队物资采购管理办公室的物资采购目标、管理制度以及具体工作情况进行分析；依据其招投标工作中的实际状况认真查找其存在的问题和不足，并针对相关问题进行研究，并提出相关解决措施。在《补充规定》拟写后，我区对其进行归纳研究，进而得出可在其中加入两项，一是根据相关招标结果对其进行评估报告并总结：二是完善我区的奖惩、处罚制度。

招标投标工作的实际状况

根据招标投标的实际工作情况可以更多的了解招标知识，在观察招标工作的日常事务以及程序状况后，有效提升了对招标工作的认识；相关部门以及军区领导也意识到招标工作中存在的缺陷与不足，因此，领导及相关部门提出工作中的必然要求。招标工作在程序以及形式上的准备已经渐趋完善，但是，其工作质量还需要进行进一步的探讨和提升，目前，招标工作的工作质量提升空间较大。并且，招标实际情况与招标的管控操作的差异较明显，继而影响招标的实际效果，因此，在进行招标时的过程管控还需进一步加强。

认真分析领导以及相关部门提出的要求可发现，当前我军区物资招标投标工作中具有较多的问题，其主要概括为以下几个方面.在招标投标前，工作人员的准备不足，导致招标过程中出现差错；招标投标的相关评测指标参数设置不明确，且无明显针对性，其涵盖评委的选择构建以及评标的质量问题，对供应商的筛选以及招标投标工作的程序流程标准问题；招标文件不明确以及技术文件表达不正确等，使其无法正确表达我区的招标投标的真实想法。进而导致招标投标工作无法顺利进行。

分析问题并提出措施

依据上文所提出的物资招标投标中所出现问题进行研究，我区相关工作人员提出以下解决方法：

（一）招标投标前的准备工作

（1）主要问题。当军区招标投标计划下达后，各个部门进行方案备选的时间差异明显，向上级汇报的较晚，导致军区无法进行大量物资采购招标投标工作，进而使其失去了及时大量招标的的机会；继而，使我区无法在第一时间降低采购成本，造成一定的损失。

招标投标工作中的计划备案时间过长，以及落实技术残花标准较慢，使得招标计划时间延长，进而错过了最好的计划时机；因此，由于交货期的不断推近，相关人员则在技术要求标准以及招标文件上的落实较差，毫无准备工作就进行开标，导致招标投标效果较差。

（2）指导措施。当军区即将下达物资采购计划前，应对所有部门以及相关工作人员进行提前通知，并在其知情下统一发放计划指令，并对各部门以及工作人员作出相关要求，例如，要求其必须在30天内将招标投标备案完成实施。以此达到部门有备采购且统一进行的目的，进而及时抓住大量物资统一采购的机会。

对所有物资采购招标投标的设计方案进行归纳整理，并要求相关业务部门在规定时间内对其进行评审，且在一个月内全部审核完成。因此，需要军区将技术参考标准进行统一规定，且有效延续技术并达到资源互通共享的效果。

军区在下达命令前要对物资采购费用进行统一规定，不仅需要各个部门以及相关工作人员在一定时间内完成任务，也要求我区采购部门进行集中统一采购，并按照需求和实际情况进行物资供给。

（二）无法正确表达采购意愿

（1）主要问题。现阶段，所有技术文件均进行按矿审核以及单项，相同货物的招标投标标准差异较大会影响招标效果[1]，进而增加招标难度，使我区相关部门无法大量采购，导致资源分散。且严重影响物资采购经费和后期配件供应，导致备用资源使用情况较差。

招标文件的编制受到技术文件审批时间的制约，较长的审批过程会导致招标文件无法进行程序会审，进而导致相关工作人员对于招标技术进行标前评定且不能控制根源问题。

（2）解决措施。建立健全标前会审制度，并对重要文件和招标计划进行讨论分析。

对招标技术文件的评定要求统一军区意见，以表达部队的真实需求以及采购意愿。

（三）评分指标的针对性较弱

（1）主要问题。招标的评判指标过于泛滥，不适合多样化物资采购，且毫无针对性。

评分标准无明确的评委量化指标，使得评标结论有较多冲突。

（2）解决措施。将评分标准置入会审中，质量参数标准等由相关技术部门进行确认并依据相关标准拟定。

量化评委标准，控制评委的权利，使其进行评审时的结论具有统一性。

（四）评委构成以及评标质量

（1）主要問题。评委的构成极其影响评审结论，且在进行评判过程中极易出现立场不明确、无责任心的现象。 对招标的质量进行评价的专家录入不够详细，偶尔出现无关专业专家评判质量的现象，比如机电专业的专家对电控的认知度较高，但是对煤矿机械设备一无所知。

（2）解决方法。提升对专业专家的要求，且细化专家职能；并依据实际情况定期整理专业人员的信息，进而完善专家库。

对评判质量的专家进行管理，严格按照相关专业要求考核。

（五）供应商的筛选以及程序确定

（1）主要问题。供应商的筛选无明确标准，目前，对于其仅限于业务部门的推荐，以及上层领导的把关，且无明显界定，极易引起外界猜疑。

供应商的审批流程不严谨，导致资历较浅的供应商混入其中，进而导致其技术信息薄弱。

（2）解决措施。依据项目的基本状况，制定供应商的筛选标准以及技术要求。

对部门推荐的供应商实施预审措施，并对其进行详细了解后进行讨论分析。

依据物资采购招标投标过程汇总出现的问题进行分析研究，及时拟定《物资采购招标投标工作补充规定》，其主要包括军区标前审查工作以及确定问题。因此，文章依据研究内容对标前审查、注册资金、评测指标以及评估标准进行了规范和统一，进而提升了招标投标的质量并减少资金流失。