杨瑞

中国经济“新常态”是经济增长到一定阶段的必然结果，其意味着我国经济发展步入了提质增效的新阶段。中国经济“新常态”不但对国民经济发展提出了新的要求，同时也给国民经济核算带来了新的挑战。基于此，本文在分析“新常态”内涵的基础上，研究了国民经济核算面临的挑战及应对方法，希望能为国民经济核算工作的顺利开展提供理论方面的借鉴。

国民经济核算为我国的经济建设和发展做出了巨大贡献，其作用包括但不限于为经济研究提供详细数据、为政府计划及战略的实施提供依据、为政策制定提供参考等。虽然我国的国民经济核算已经取得了良好的成绩，但是随着新常态的到来，国民经济核算工作也暴露出了一些新的問题，不能很好地适应我国经济和社会发展的步伐，因此有必要对国民经济在新常态下面临的挑战进行研究，从而使得国民经济核算在社会进步和发展过程中发挥出更重要的作用。

新常态的内涵

新常态是我国经济发展的新阶段，在新常态下，社会分工更为细致，我国的经济关系也趋于复杂，知识和技术在经济发展中开始发挥更大的作用。与此同时，市场同政府之间的关系也在悄然发生变化，政府在市场中的作用逐步向营造制度环境等方面转变。在新常态下，经济发展方面的宏观调控框架、制度框架逐步趋于完善，为经济的持续健康发展起到了积极促进作用，有助于市场经济平稳增长。

目前，我国的能源领域、生物科技领域、网络技术领域正在发生深刻的变革，各行各业都在紧抓时代机遇，努力在新技术和新科技等方面实现新的突破。在新常态下，通过提升居民的消费能力来促进消费和投资是一种实现经济增长的有效方式，其不仅能够促进市场经济的发展，而且还有利于维护市场经济的平衡。随着新常态的深入推进，居民的幸福感将大幅提升，社会基础设施将逐渐完善，同时产业结构不断优化，经济发展质量也将获得逐步提升。

当前国民经济核算面临的挑战

核算全面性不足。首先，对自然资源和环境的核算不足。一般而言，国民经济核算工作都是以生产总值为中心进行核算，但是对自然资源和环境等方面的核算不足，这主要体现在以下几个方面：扩大了GDP的作用；没有将自然资源和环境纳入资产负债核算中，不能对自然资源损耗和环境破坏带来的损失进行测算；过渡追求财富增加而忽视生态环境保护，导致经济社会的健康发展难以为继。

其次，对人力资本的核算不足。人力资本指人的技能和知识的总和。人类作为生产力中最本质、最能动的因素，是国民经济发展中构成生产力的总体，能够对投资带来收益，因此人力资本的价值不容忽视。人的知识水平、健康状态和能力高低对经济发展的影响至关重要，甚至决定着社会的发展和进步。人的知识、健康和能力的提高，对经济发展的贡献往往比物质、资本的作用更为突出。但是，在国民经济核算过程中往往只是将教育支出中的固定资产等部分作为投资，而忽视了图书、师资等投资的处理，此外人的健康支出也没有计人人力资本投资。所以，对人力资本投资、贡献和作用的核算已经成为新常态下国民经济核算中需要继续加强的内容。

核算服务能力不强。首先，国民经济核算人员不能在规定时间内完成资料的搜集和整理工作，或者不能如期完成数据分析和上报任务，从而不能很好地满足相关部门的统计要求。其次，国民经济核算的可比性比较差，例如，核算手段和方法不完善，不能很好地反映政府不同年度的经济总量和经济结构的变化情况；不同地区的生产总值核算标准不同，导致地区之间的汇总数据与国家之间存在较大差距，不能准确反映不同地区之间的经济发展差足巨.核算指标不具有可比性，不能很好地适应国家对外经济交流的需要。

新常态下国民经济核算的完善策略

改革GDP核算算法。随着科学技术的不断发展和进步，我国在新兴产业和新兴技术等方面的资源和资金消耗不断增加，其在经济增长和社会进步中的作用也愈发突出。因此，我国应当在认真学习国际核算标准的基础上，对新型产业的各项费用进行合理布置，以灵活的方式计入国民经济核算中。

强调绿色发展。为了实现经济社会的持续健康发展，我们应当借鉴发达国家的国民经济核算方法，将环境和资源等指标纳入核算体系，对生态环境进行评估，对环境承载力进行估算，从而更好地掌握地区经济、环境、生态、资源等发展情况，准确揭示生态环境与经济之间的关系，帮助政府相关部门做好环保工作，最终实现经济的持续健康发展。

建立资产负债表。经济新常态要求我们全面掌握国家经济状况，摸清国家的“家底”。国民经济核算中的资产负债表能够综合反映国家的资产结构、资产总量、负债结构、负债总量以及负债与资产之间的关系。通过资产负债表可以有效分析并判断国家经济状况和债务风险状况，对债务风险的防范具有重要意义。

健全核算体系。在我国，国民经济核算一直采用的都是分级核算方法，由国家统计局来统一计算国内生产总值，地方政府或统计局统计地方生产总值。虽然这种统计方式较为简便，但是由于统计方式过于粗放，将会导致地区不协调和不平衡等问题，甚至导致地方政府的造假现象。所以，我国应当尽快建立GDP统一核算制度，使国民经济核算发挥出真正的作用。此外，还应细化核算分类，尤其是细化产业部门分类与支出项目分类，以提高国民经济核算的可比性，

随着社会的进步和发展，我国的经济发展理念和经济发展形势也在不断发生变化，这就要求国民经济核算不断寻求创新和改变。在新常态下，我们应当充分认识到国民经济核算中暴露出的新问题，不断转变工作思路、创新工作方法，深化和扩展国民经济核算体系，最终使国民经济核算工作向更高层次发展。