赵明辉

摘要：档案管理工作如何适应新的挑战和机遇，更好地服务于社会各项工作，是新时期档案工作所面对的新任务新课题。当前单位档案管理工作中存在的问题；加强依法治档，提高档案管理水平。

关键词：档案管理；依法；意识；监督检查；科学

档案管理工作如何适应新的挑战和机遇，更好地服务于社会和单位各项工作，是新时期档案工作所面对的新任务、新课题。现结合自身工作实践，对档案管理中存在的问题及其对策浅谈如下：

一、当前单位档案管理工作中存在的问题

1.领导对档案管理不够重视。长期以来，社会和单位都普遍对档案工作的认识存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益；只要守好摊，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想表明了一些人对档案工作缺乏了解，现在已无法适应现在的管理需求。

2.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分单位没有专职档案人员，兼职档案管理员也没有经过专业的档案业务知识培训，对档案的重要性、管档要求和档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄，材料收集不全。大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投人不足，日常事务往往只是将材料放入档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平，导致一些归档的材料还不够真实和准确。

3.对依法治档的观念淡薄。档案违法行为所产生的后果具有间接性、隐蔽性，不容易及时发现，导致人们忽视或轻视档案违法行为，因其后果不如刑事案件、行政案件、民事案件等所造成的后果那样直接明显地危及国家和人民的人身和财产安全。同时，单位评价考核也没有把依法治档作为其中一个条件，把档案资料的收集、移交看成是一种负担，甚至不当一回事，年底该交的档案资料也没有整理移交，需档案管理人员多番催促也很难收集。

4.档案室硬件环境设施不齐全。对档案管理必备的条件解决落实差。有的单位甚至没有专用档案室。有的单位档案多，档案室狭窄、潮湿、“九防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹购置不齐备。

二、加强依法治档，提高档案管理水平

1.加大宣传力度，增强社会档案意识和档案法制观念。“立足档案，面向社会”是我国档案宣传工作的方针，继续加大档案法的宣传也是全社会普法意识的体现。但是，目前档案意识还很淡薄，档案观念模糊。要档案法它纳入单位的普法工作中去。除做好各部门工作宣传外，还可通过宣传周，宣传月搞定期宣传，也可通过单位的内部网络宣传、公示栏宣传，通过研讨会、座谈会，举办展览、知识竞赛等形式使广大群众真正了解档案，自觉遵守档案法，从而增强社会的档案意识和法制观念，为依法管理档案工作奠定坚实的基础。

2.依法健全和完善档案收集管理制度。档案资料的收集、移交和整理、保管是发挥档案工作整体功能的前提，也是做好档案业务工作的重点。要扎扎实实地做好这项基础工作，不仅要把学习贯彻《华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》结合起来，加大宣传力度，努力营造浓厚的社会氛围，还要依法健全和完善档案收集制度。

3.积极争取领导部门的理解和支持，加大对档案管理工作的力度。建议从单位档案工作实际出发，会同档案部门一起制定并及时修订适合单位发展要求的档案管理办法和档案工作标准，加强统筹领导、宏观管理，实行分类指导、有效监督，形成有关业务部门与办公室配合对单位档案工作齐抓共管的机制，促进档案法实施在单位落到实处。

4.档案管理人员要努力提高自身素质。依法治档的关键是严格檔案行政执法。法律是依靠人来贯彻执行的，法律秩序必须通过良好的执法来维护。再好的法律和制度，如果得不到严格的执行和遵守，也是形同虚设。依法治档更重要、更核心的是档案管理人员在职责权限内，按照规定程序，依法履行法定职责。树立坚定的政治信念，公正清廉，业务精通，作风优良，能胜任新形势下的工作需求，是保证依法治档真正落到实处的关键所在。

5.档案部门应加强对单位档案监督检查。首先，要强化档案监督检查的手段。在监督检查中要改变过去那种只听听汇报、看看材料、提提建议等做法，真正严格按照档案法及有关规定的要求认真监督检查；对查出的问题，按照规定的程序认真处理，绝不姑息迁就。其次，建立档案监督机制。各级档案行政管理部门要制定有关规定、制度来规范档案监督检查机关和档案监督检查人员的行为。

总之，在档案建设管理的实践中，我们深刻体会到：规范、科学的档案管理是单位改革与发展的有力支撑。立足自身实际，不断增强档案的法制化、规范化，这是档案建设的最终出路，也是真正实现档案管理为单位建设服务这一根本宗旨的关键所在。档案建设是一项长期的、复杂的工程，需要我们不断探索、不断创新；需要不断加大档案法制建设力度，积极探索档案管理的新思路、新方法，推动档案法制化建设向纵深发展。

（作者单位：青州市老干部局）