徐进

率先在全国实施了一系列开创性、突破性政策举措，打出了体制改革和机制创新“组合拳”，四川省国资委走出了一条符合中央精神、符合四川省情的国企国资改革发展新路子。截至2017年8月底，四川全省國有企业资产总额达7.4万亿元，是2012年底的1.84倍；所有者权益2.65万亿元，是2012年底的1.82倍。

党的十八大以来，四川省国资委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为理论指引，认真贯彻落实中央和省委省政府关于国资国企改革的决策部署，通过改革，四川省国有企业活力进一步增强，质量效益进一步提高，国有经济得到进一步发展壮大。

改革：以“六化标准”为牵引

实施分类管理常态化。省属国有企业分为竞争Ⅰ型、竞争Ⅱ型和功能Ⅰ型、功能Ⅱ型，在此基础上分类制定精细化的改革办法、监管措施和差异化的薪酬分配制度，为全面贯彻落实国资国企改革奠定了坚实基础。

推进产权结构多元化。国资委把推动股份制和发展混合所有制经济作为核心工作，近两年新设立的省属二三级国有企业基本都实行了产权多元化。全省地方国有企业中混合所有制企业约占40%，省属各层级企业中混合所有制企业占51%。

促进治理结构规范化。国资委出台了落实董事会选人用人职权、专职外部董事队伍建设等规范性文件，目前首批外部董事选聘全部到位。同时全面修改省属企业公司章程，全面落实董事会在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的职权，董事会逐步“由虚入实”。

加快国有资产证券化。国资委一方面积极培育新的上市企业，另一方面利用已有上市平台，持续注入优质资产，提升资产证券化水平。截至目前，全省地方国有控股上市公司达到24家，总市值4858亿元，培育上市后备企业达30家。

推行选人用人市场化。制定董事会选聘高级管理人员指导意见，78户国有企业累计市场化选聘高管人才150余名；同时建立职业经理人约束机制，坚决淘汰不称职经理人。

实现激励约束科学化。加快建立既符合市场一般规律，又与企业类型、行业特性、选任方式相匹配的差异化考核薪酬制度。对一些竞争性企业实行“市场来、市场去、市场待遇”，子企业负责人年薪最高与最低的相差近10倍。

创新：以“六个着力”为重点

着力优化布局结构。国资委编制实施《四川省属国有资本“十三五”布局与结构调整规划》，推动国有资本向前瞻性、战略性产业集中，向成德绵等主要经济地区集聚，形成了以高端装备制造、电子信息、食品饮料为代表的带动力强的产业带。

着力加快重组整合。组建千亿国改基金，支持产业相近、行业相关、主业相同的国有企业重组整合。目前，川商集团已完成二次重组，省旅投集团、金控集团、天府（四川）信用增进公司挂牌成立，四川银行正在抓紧组建。

着力推动科技创新。加大研发投入、科技创新和成果转化运用力度。目前国有企业牵头组建的产业技术联盟近60个，省属企业建成国家级工程技术中心1个、国家级博士后科研工作站1个和省级工程技术中心（实验室）15个，获得国家级科技进步奖16项、省级科技进步奖82项，专利1130多项。

着力发展新兴产业。引导国有资本投向重点领域和优势产业，培育壮大页岩气、新能源汽车、节能环保、科技服务等新兴产业，增强企业发展后劲。

着力推进军民融合。组建军民融合产业基金，引导国有企业重点围绕 150项军民融合技改升级产业化项目和200个军工科技成果转化项目，大力参与军民融合重大项目合作开发。

着力扩大开放合作。近三年来，四川与央企投资项目签约金额累计突破1.5万亿元，其中在今年3月举行的四川省属企业与世界500强中央企业对接活动中，签约项目额达4365亿元。

安全：以“六个强化”为关键

强化职能转变。国资委合并改革处、改组处，新设对外合作促进处、董事会工作处，同时将投资规划处更名为规划发展处；取消下放一批管理事项，制定权责清单，使内部机构职能更加优化，有效增强了企业活力。

强化依法监管。全面推进依法治企，加强总法律顾问制度建设，严把合法性审查关口，提高企业法律风险防控水平。出台省属企业合规经营考核细则，将法治建设纳入企业负责人年度考核。

强化内部监督。国资委指导省属企业建立涵盖关键部门的监督工作体系，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，不断增强企业内部监督的针对性有效性。

强化监事会监督。在全国率先出台《关于进一步加强和改进省属国有企业外派监事会工作的意见》，创新方式方法，形成发现、调查、处理问题的监督闭环。省政府常务会集中审议监事会监督检查报告，将整改情况纳入考核，有效提升了监事会监督的权威性。

强化责任追究。制定“三重一大”实施办法、违规经营投资责任追究办法，新出台或修订规章制度32件次。实施统筹联动，制定“一案双查”等工作规范，深入开展工程招投标和违规收送礼金等专项整治。

强化信息化建设。建立国资监管信息平台，制定国有企业信息公开办法，主动公开企业管理架构、经营情况、财务状况等信息，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

党建：以“六个结合”为抓手

党的领导与完善法人治理结构相结合。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，严格规范重大问题决策程序，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，目前全省已有1201户国有企业落实到位。

强化党建工作与提升经营管理能力相结合。推行党委（党组）书记和董事长“一肩挑”，切实发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的作用，同时出台才强企培养计划。

完善体制机制与新发展基层党组织相结合。细化企业党组织生活制度，加强经费和人员保障，明确混合所有制改革中必须把建立党的组织、开展党的工作作为前提。近两年，全省国有企业在车间班组、工程项目等新建基层党组织1148个。

党建述职评议与考核激励约束相结合。制发《省属企业领导班子及领导人员综合考核评价办法》等5个规范性文件，建立国有企业党委书记抓党建工作述职评议制度，每年分级组织“双向述职”及面对面接受民主评议制度。

党建改革创新和严查违纪违规问题相结合。深入推进国资系统纪检体制改革，建立内部交叉巡查制度，严格落实中央八项规定和省委十项规定，努力营造风清气正的良好环境。

推进产业扶贫与维护党的良好形象相结合。创新探索精准帮扶机制，组织48户国有企业精准帮扶 48个贫困县，占全省贫困县总数的55%；大力实施“国企入凉”行动，累计项目投资达3000亿元。