武继霞

【摘 要】城市设计是建立地区风貌、提升城市环境质量的重要手段，依据我国城建项目设计现状分析，我国的精细化管理方面仍然存在很多弊端。现代城建管理的复杂化、专业化促使城市设计从传统管理模式走向公共政策角色的转变。城市精细化管理背景下的设计是落实规划意图的保障。用精细化管理的手段来推动城市化建设管理水平的发展，是城建项目设计走向规范化、集中化管理的必经之路。

【关键词】城建项目；设计；精细化；管理

精细化的管理是设法使它与已知的科学管理理论相连接，改掉原有粗放的管理模式。城市化水平和建设标志着该城市的城市进程。但因每个城市其自身设计构思不同，其城市设计管理也有一定差异，一个城市发展，需要我们进行精心的规划，同时也说明了城市化建设项目中精细化管理是十分重要的。本文在城市建设这个偌大的工程系统中推行精细化管理模式，并对其进行分析。

一、城建项目设计管理模式

（一）城建精细化管理方向

所谓的精细化管理是社会分工、服务质量精细化对现代管理的必然要求。现代管理学将精细化管理分为了规范化、精细化、科学化三个层次。在城建项目设计中统计分析精准化的城市要素是城建项目设计管理的主要方向。城市管理实质上就是对城市道路等各种软硬要素及其关系的管理和服务。因此，政府管理部门对各自管理要素的精细化掌握，是实现精细化管理的基础。城市政府要求城市管理部门对各自的管理对象进行全面、精准的统计分析，对管理对象的总体状况、结构属性、空间分布及其动态变化做到心中有数，为精细化管理打下坚实的数据基础。其次，在住房保障方面要利用专业公共服务平台，通过标准和规范一系列的工作研究住房保障信息基础和农村住房保障方面体系，建立全国城市住房保障监督管理信息系统和全国信息的明确方案。最后，在城市规划方面，从宏观层面讲，城市规划的实施是一项在空间和时间上浩大的系统工程。为了明确城建项目设计管理方面，要协调好各个部门工作，将城市规划与规划管理放在首要位置。

（二）城市精细化管理变化与发展

城市精细化管理，对于城市发展来讲，这种跨越是一个变革性问题，更是一个战略性问题。面对城市发展中渐渐增多的社会事件、各种频发的自然灾害，如果一些地方没有战略意识变革，没有整体性的体制安排，还是持有原有的单纯求快的粗放型战略，头痛医头脚痛医脚的方式应对着，就不可能有效的提升城市发展的质量，从源头上减少和应对影响城市质量的事件。现如今政府实行了全能政府管理，所谓的全能就是在资源方面发挥着主导作用，上级各部门应下发各自的工作，和每人都有着密不可分的联系。全能政府不仅管理国有企业，也对于城市化建设的决策和执行工作展开研究。这就需要高度合一的规划和高度集中的权力，尤为突出的是有效的行政协调方式才能避免城市管理的矛盾。在未来发展的城市精细化管理中，要加强管理力度、部门负责人做好协调工作、优化流程、追求高质量、高效益的城市化管理方案。

二、城建精细化的管理要点

（一）城市管理的需求导向

城市化管理的最终目的是为了让市民生活更舒适、更方便、更健康。所以，应特别强调便民、利民基础上的精细化管理，强化社会化导向，倡导公众参与。实施精细化管理的基本要求是把每项工作做到位。坚持按规矩办事，按规矩操作的原则，而且相关部门要做好管理监督工作，抓好落实。城市精细化管理是指以社会需求为导向、鼓励各类社会组织和公众参与城市管理。应推行公共服务社会化，采用服务外包和购买服务中的难题，降低城市管理服务成本，推行社区管理社会化，提供居家养老服务，加强流动人口和租房管理，拓展社区服务职能。相关人员在工作中也要把小事做细，在管理工作中，没有小事是不值得做的，任何细节都不能被忽略。若城市中实施精细化管理，梳理‘注重细节，追求卓越的人性化管理理念，设身处地的了解群众需要，一个城市的管理工作要看细节，细节最能体现出市政公用行业管理的水准、市政公用行业管理者的立场与素质。一个城市如果注意到这些细节，实现了精细化管理，自然会变得美丽，城市形象自然会提升。

（二）城建项目设计依法管理

法律制度是各项工作规范高效运行的根本保障。应全面梳理城市管理法律、法规和规章制度，细化自由裁量标准，确保处罚的合理性与公平性。整合执法资源，建立一支由公检法、街道组成的综合执法大队，整合城市经济执法体系、城市建设执法体系、社会公共服务执法体系、公共安全保障执法体系四只执法体系的工作力量，实现联合执法，协同执法，降低执法成本。而且要加强跟踪监督，布置不等于完成，把布置当作管理者。对于一个完整的任务流程来講，布置任务后，跟踪监督是管理的重中之重，坚持系统化、规范化、人性化原则，以科学规范、统一管理为目标，把每科室的工作职责分为若干工作链，再把工作分为若干工作环节，通过科学设定工作目标、职责、标准，进一步细化作业、管理、办事、执法等不同人员的考核方法。其次，精细化管理源于制度的细化，制定的规章制度具有较强的可操作性，建立完善目标考评机制，以‘科学、公正、有效为原则，形成一套适应管理要求的绩效考核体系。

三、结语

在城市化建设中应用精细化管理已成为一种必然趋势。中国城市发展的质量相对滞后，无法满足百姓日益增长的需求。但从原有管理模式发展到如今，细化管理是城市发展的基本趋势。城市精细化虽在城市管理学中不算新的管理法，但在公用行业中还是一种新的尝试，在城市化速度加快、城市规模日益扩大的当代，我们要把精细化管理引入到城市建设管理各个领域，努力提升城市建设精细化管理水准。

参考文献：

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[2]黄雯翠，韩尤杰.城市建设精细化管理模式技术平台方案研究[J].科技创新导报，2016，13（08）：102+104.

[3]本报记者赵蓉，叶瑞溪.精细化管理提升建设水平[N].中国建设报，2009-11-28（002）.