中共重庆市委党校课题组

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。基层党组织是农村的领导核心，党建工作如何抓、抓得好不好，对于促进乡村振兴战略落地见效具有重要意义。沙坪坝区回龙坝镇紧紧抓住区级乡村振兴试点的机遇，坚持“党建引领乡村振兴、乡村振兴促进党建”的思路，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，着力实现“党建目标与乡村振兴目标、党建任务与乡村振兴项目、党建考核与项目管理”三个有机统一，让乡村振兴的领导更加坚强、谋划更加科学、推进更加有力、成效更加显著。

以基层党建助推乡村产业振兴

产业振兴是乡村振兴的物质基础。回龙坝镇党委通过“产业党建”模式，积极组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，依托区位优势，以沿山产业带打造为重点，以农业产业化企业等新型农业经营主体培育和引进为抓手，推动农业生产经营方式转变，极大提升了农业发展规模化、集约化、市场化、现代化水平。一是积极争取上级扶持。镇党委针对农业产业投入时间较长、收益缓慢等特点，积极争取上级财政资金支持，仅2017年就获得1615万元资金用于沿山产业带项目及周边基础设施建设投入，极大地鼓舞了产业业主扩规升级和干事创业的积极性，增强了发展规模农业产业化的动力。二是加强监督管理。对资金进行科学统一规划，聚焦饮水、道路、灾害治理、观光设施等农业基础设施及配套建设项目，并向四龙村、回龙坝村、大桥村及大水沟村等沿山产业发展重点区域倾斜，进一步提高了资金使用效益。

以基层党建助推乡村人才振兴

人才队伍是乡村振兴的关键。回龙坝镇党委从三个方面强化乡村振兴的人才支撑。一是加强带头人队伍建设。坚持“选、育、用、管”相结合，提升乡镇党政领导班子和村级党组织主要负责人的能力和水平，使其成为乡村振兴的领导者、执行者、推动者。注重从农村创业致富能手、外出务工能人、复员退伍军人、本地大学毕业生等人员中选拔村党组织书记，注重从优秀的村党组织书记中选拔乡镇领导干部、招录乡镇机关公务员和事业编制人员，不断壮大乡村振兴带头人队伍。二是进一步发挥党员先锋模范作用。坚持“把能人发展成党员、把党员发展成能人”的工作理念，提升党员发展质量。注重从青年农民、家庭农场主、专业大户、农业企业负责人或管理者中发展党员。全面清理和完善农村党员信息库，进一步发挥老党员、党代表、党小组长、党建指导员、社长党员、大学生村干部党员等推动乡村振兴的带头作用。同时，加大对不合格党员的处置力度，提升农村党员队伍的纯洁性。三是建立“大人才”工作格局。坚持党管人才原则，加强全镇各类科技人才、实用人才、创业人才等队伍建设，有计划地培育种养大户、家庭农场主、农民专业合作社带头人和骨干社员等新型职业农民队伍，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展其才。

以基层党建助推乡村文化振兴

针对农村普遍存在的思想道德建设薄弱、公共文化服务供给不足、农民法治意识不强及精神生活单调等问题，全镇以党的思想建设为切入，坚定走乡村文化振兴之路，有力推进“乡风文明”。一是切实发挥农村基层党组织对农村精神文明建设的领导作用，组织开展民主法治、科学发展、矛盾化解、农业科普等专题教育培训，以解决思想问题带动解决其他问题，为乡村振兴提供强大思想保障和智力支持。二是进一步宣传和普及社会主义核心价值观，定期组织党的宣传和思想工作队伍进村入户，以农民喜闻乐见的方式开展政策宣讲、中国梦教育。三是进一步挖掘和传播优秀传统文化，重点突出本地民族民俗文化发展，既让文化“凝心聚力”，又让文化“强村富民”。四是进一步培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，组织开展“文明村”“信用村”“先进基层党员”“模范家庭”等评选活动，既给予其荣誉和物质奖励，又积极对接银行等金融机构给予其融资优惠等。

以基层党建助推乡村生态振兴

生态振兴是乡村振兴的重要支撑。回龙坝镇坚持以人为本，以人民为中心，以山清水秀的田園风光和生态宜居的人居环境为目标，加快推进乡村生态振兴。一是大力发展生态经济。重点培育和发展观光农业、休闲农业、生态农业等，推动一二三产业融合发展。如引进的重庆红岭溪谷农业发展有限公司，以种植和销售观赏绿色植物、开发生态观光农业、农产品加工等为主营业务。二是加大农村环境综合治理力度。积极加大农村面源污染、垃圾污水治理力度，推进“厕所革命”，完善农村生活设施，着力打造农民安居乐业的美丽家园。回龙坝村已建成综合健身点2个，硬化乡村公路十余公里，18个合作社基本实现公路通到家门口，极大改善了群众出行条件；实施二水厂改造工程，既保证村民用水方便，也保障了农业企业生产经营；积极修建停车场、便民服务中心（设有广场、一站式服务大厅、多功能活动室、农家书屋、党员谈心室、人大代表工作站等），不断提高人民群众的生活质量。

以基层党建助推乡村组织振兴

组织振兴是乡村振兴的重要保障。回龙坝镇坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，进一步巩固基层党组织的领导核心地位。一是创新基层组织设置。打破按照行政村或地理位置设置基层组织的传统方式，按照经济发展、产业项目等设立党支部或党小组，扩大基层组织的覆盖面和有效覆盖率。如在“启华农业合作社”种植服务站设立了种植信息收集党小组、栽种培训党小组、果实销售党小组，形成网格化管理和便捷服务。二是着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持对广大党员进行理想信念教育，强化党性锤炼。坚持“三会一课”制度，党员领导干部带头讲党课。同时，根据上级要求，结合本镇农业生产、农村发展、农民生活等主题，不断创新支部主题党日活动形式，着力拓展活动内容，如邀请市委党校专家开展主题讲座、到革命传统教育基地开展党性教育等，全面提升组织生活的吸引力和实效。三是以党建质量带动质量兴农。镇党委坚持把树立党建品牌、提升党建质量作为“走质量兴农之路”的重要保障，以新时代党的建设总要求为指导加强基层组织建设，结合乡镇实际，借鉴质量管理工具，从政治力、组织力、领导力、先进性、纯洁性、规范性、回应性、民主性等方面确立起基层党组织建设质量的评价指标，设立客观与主观统一的具体标准，综合采取双向评价、主客观评价等评价方式，将评价结果作为基层组织、领导班子综合考评、激励与问责的重要依据，全面提升基层党建的科学化、规范化、标准化、制度化水平。

以基层党建助推乡村治理创新

习近平总书记在2017年12月28日至29日召开的中央农村工作会议上指出：“必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。”当前，回龙坝镇基层党建和社会治理还存在一些突出问题：主要是有的村级党组织政治功能不强、基层党建工作“粗放化”、部分党员服务意识淡化、快速城市化带来了利益分化及矛盾冲突等。针对问题，镇党委创新思路与方法，将基层党建与基层社会治理结合起来，以服务型基层党组织建设为契机，全面加强党的政治引领、思想引领、作风引领及制度引领。以建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制为关键，通过政策创新、制度创新，激发各主体活力。加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，特别是重点发挥乡规民约、红白理事会、乡贤评理堂等有效载体在征地拆迁、土地确权、矛盾调解等方面的作用。开展 “微腐败”治理，突出惠农政策执行等重点领域，加大基层贪腐、执法不公以及侵犯农民利益等问题的惩处力度。明晰权责清单、强化责任意识、健全监督机制、完善考核机制、严肃责任追究，从源头上治理基层“微腐败”，推动全面从严治党在基层落地生根。