李会玲

摘要：近年来，中小学生“减负”又一次成为社会关注的焦点。中小学生过重课业负担严重影响其身心发展。2018年2月26日，教育部等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，中小学生减负迈出了重大的步伐。但减负是一个社会工程，需要各方面合作、共同努力，加强学校科学管理，整顿校外培训机构，改变考试评价方式，提高教师素质，转变家长观念。

关键词：中小学生；过重课业负担；减负

近年来，中小学生“减负”问题多次、反复被强调，成为社会关注的焦点。2018年2月26日，教育部办公厅、民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（下称《通知》），以助力中小学生“减负”。中小学生减负虽迈出了重大的步伐，取得了一定的效果。毋庸置疑，《通知》对于减轻学生课业负担有着积极意义，但教育教学改革不可能一蹴而就，只有认清中小学生课业负担过重的危害，找到妥善解决这一难题的办法，基础教育才能为中华民族的伟大复兴培养大批合格的建设者，

一、学业负担的含义和类型

有学者指出，学业负担的含义是人类个体以个体经验的方式，在对人类经验吸纳、加工以认识和适应生存环境的过程中，对认定的目标、承担的任务和责任所带来的压力的一种体验，以及为此而消耗的生命。体验是主观的，消耗（生理、心理、时间）则是客观的。有学者对学习负担的类型作了分类。

首先，从负担来源来分析，分为外加负担和自寻负担。外加负担是指由组织或他人设定的负担，是一种外在要求，这种要求通常以法令、惯例、权威、信念等方式来规定，如课程标准、教学安排、家长指令、宗教民俗等。对学生来说，外加负担是主要的学习负担。自寻负担是一种相对于外加负担的内在要求，这种要求通常与兴趣、爱好、特长相联系，或者受个体对目标的信仰追求和对任务、责任的价值判断所支配。外加负担与自寻负担是对立统一的。

其次，从负担的载体来看，分为生理负担与心理负担。生理负担是指体力的消耗。他与学习时间和学习强度成正比。合理的生理负担是生命正常运动的必要条件，但连续的高强度的学习使消耗的体力得不到恢复，会影响学生的身体健康。心理负担是指心力的消耗。合理的心理负担是个体成长所必需的，但过度的心理负担易导致认知迟缓、情感失衡、价值体系和行为方式受到冲击以及精神的伤害。对学习者来说，生理负担与心理负担是同时并存在的，并且具有个体差异性过重的心理负担更不易被人察觉，对学生危害更大，减轻学生过重心理负担更应引起教育工作者的重视。

再次，从学习内容的性质来看，可以分为学科负担与活动负担。学科负担是学习者完成学科课程所必须付出的体力与心力。学科课程是以学习文本材料为主的，是比较“劳神伤脑”的。

最后，从承受学习负担的场所来分析，可以分为校内负担与校外负担。校内负担通常是外加负担，其中学科负担占有较大的比重。校外负担依附于校外学习，包括家庭学习和社区学习。对于学习者的个体社会化来说，校内负担和校外负担都是必要的。

二、中小学生课业负担过重的表现及危害

尽管教育行政部门早已明令禁止学校利用寒暑假及节假日为学生补课，但还是有些学校顶风违纪，利用节假日、双休日及寒暑假以各种名目为学生补课。尤其是学生家长，唯恐孩子的学业被落下，只要学校不上课，便千方百计让孩子参加奥数班、英语班、作文班和各类艺术特长班，个别家长报班后还感觉不解渴，又通过有偿家教为学生“吃小灶”。学生们日复一日、年复一年地疲于奔命，没有一点儿自己可支配的时间。课业负担过重虽然表现在学生日常学习、生活的许多方面，但上述两项是最显露的，它给学生造成的身心伤害更是有目共睹。

在身体方面，由于每天学业十分繁重，加之缺乏必要的体育活动，患有哮喘、肠胃不好、脊柱侧弯等疾病的人占有相当高的比重，尤其是患近视眼的学生越来越多；睡眠不足、睡眠质量差困扰着很多中小学生。在心理方面，繁重的学习任务不免让学生产生过重的心理负担。可许多教师和家长又没有好的疏导方法，不是训斥、威胁，就是处罚、驱赶，致使很多学生厌学、逃学，甚至离家出走。学生一旦失去了学习兴趣和好奇心，创新、创造便无从谈起，只能被动地接受教育。并且很多家长为了孩子的前程已经花费了大量的精力和财力，倘若这些投入没有得到预期回报，家长便立刻失去心理平衡，家庭矛盾也就随之而来。

三、减轻学生过重课业负担的建议

学生负担过重不仅仅是一个教育问题，还是一个社会问题，减负是一个社会工程，不仅仅是学校的事，也是整個社会的事。因此减负需要各方面合作、共同努力。我们认为中小学生减负应从以下几方面人手：

1.加强学校科学管理。学校要是加强科学管理，把减负任务落实到学校教学的各个环节，并作为一个突出问题来解决。

2.整顿校外培训机构。规范教育秩序，培训机构是教育事业发展的必要补充，但是对那些超前教、超前学，违规办学、没有资质办学的培训机构要整顿。

3.改变考试评价方式。要改变评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，杜绝以分数高低对学生排名，考试评价要发挥好指挥棒的正确作用。

4.提高教师素质。低素质的教师队伍是学生课业负担过重的重要因素之一。因此，教师素质的提高是减轻学生课业负担的关键。而教师是学校教育不可或缺的一部分，所以教师素质的提高应当依赖于学校对于教师的培训力度。

5.转变家长观念。家长要树立正确的成才观、成功观，这样减负工作才有正确思想基础。家长不要听信那些似是而非的理念，要按照教育规律办事，按照学生身心发展规律来办事，让孩子健康成长。