陈小玮 张凌云 呼东方 杜尚儒

陕西沿黄公路全长约828.5公里，既是一条重要的省级公路，也是一条名符其实的旅游公路。我们在调研中发现，这条路的开通的确给各地带来巨大变化，但一些地方也存在对这种变化准备不足、应对不足、协调不足的问题。当然，这条路开通毕竟只有半年多的时间，存在问题不可避免，解决问题也不会一蹴而就。相信在不久的未来，这条路一定会成为引导沿线人民脱贫致富的生态路、环保路、旅游路！

2017年12月初，我们从西安一路向北，约十三个小时，赶往榆林市府谷县沿黄公路零公里处。中午十二时许，在安塞北下高速，进入城区一家叫“延安香”的店里，吃了著名的延安夹饼。饼是酥的，夹的是老板亲自切的薄如纸的透明的猪耳朵，一个饼七块钱。也可以来一盘猪耳朵，单独要饼。

这是我们第一次考察沿黄公路，走马观花，为后面更为细致的分工调研做准备。

当我们查询到黄河穿府谷县城而过，城内也有不错的沿黄景致，再加上沿黄公路北面起点墙头农业园区还在县城再往北约50公里，于是我们决定当晚抵达府谷县城，第二天一大早奔向墙头。

陕西沿黄公路北起榆林市府谷县墙头乡，南至渭南市华山莲花座，沿线经过榆林、延安、渭南、韩城4市12县、72个乡镇、1220个村，直接受益人口达220多万人。

一

沿黄公路榆林段80%的路段与黄河如丝织的飘带一路伴行、共同延伸。

按照手机导航，我们驾车驶向黄河大桥，向河对岸的山西保德县驶去。沿着黄河边在保德县城穿行大约30多公里后，再过黄河收费大桥进入府谷境内，正式进入新修的陕西沿黄公路。

其实，我们返回途中才发现，车子完全没有必要绕到保德县走，也没有必要缴纳过黄河大桥的费用。在府谷县境内，就可以驶入新修好的沿黄公路，但导航却把我们领到老路上去了，导航指错了，我们也走了弯路。后来在调查中得知，营利性的景区如果要进入高德地图，需缴纳一定的费用，陕西沿黄公路建成后，沿线不少景区并未提前做好这方面的准备。另一方面，我们走错路也有路标指引的问题。

我们沿路发现，沿黄公路有的借用原来的旧路，仅靠路标偶尔确实会走错。榆林段由于是一路伴黄河而行，只要沿黄河顺流而下，就不会迷路。但再往南开，路标指引不规范问题常常会给我们的前行造成困惑。比如车子驶出神木进入佳县，可以看到路旁标识，但佳县境内沿黄观光路多少公里，路况、餐饮休息、景区都没有标注。

从神木到佳县，包括佳县境内72.992公里的沿黄公路，应该说是一路上最惬意的一段。沿途就可以看到位于黄河畔馍馍梁山的东方红文化产业园。

这一段河床比上游更加宽阔，路紧贴着黄河蜿蜒，人离黄河更近了，随时都可以走到黄河边。这一点后来在佳县境内的西北最大的道教圣地和明清古建筑群白云山得到了印证。出佳县县城，七八公里后就来到了白云山景区，隆冬的陕北寒风刺骨，但这里的游客仍络绎不绝。

佳县香炉寺是沿黄公路开通后另一处让人向往的景区。去香炉寺，开车要从县城里走。好处是也离沿黄公路不远，是名副其实的沿黄路上必去的景点。香炉峰前有一直径5米、高20余米的巨石矗立，远观就像矗立在黄河水里一样，形似香炉，得名香炉峰。香炉寺与主峰间隔有二、三米，需过一座悬空的小橋。

陕北大枣是沿黄路上最常见的经济作物，在佳县峪口乡谭家坪村，路边可以看到很多卖枣的招牌。随意走到一户农家，一箱10斤的上好本地干枣，只要32元钱。佳县枣外形不大，但枣肉厚，味甜，是老品种。户主说，本地枣都荒了，山上近年来种的全是有机枣，但年轻人都外出打工，枣树无人管理，卖不上价钱，所以一树的枣子都没有人收，有的就直接烂在地里了。

我们在农户家里发现还有一些个特别大的枣，不像本地品种。原来，这户人家兼做枣的生意，这些大个的枣是特意从新疆进的货，十多元一斤。他们加工成枣夹核桃，很受欢迎。农户说，本地枣跟新疆枣相比，没有竞争力，人们宁愿多花钱，也不买本地枣。说起原因，农户觉得枣大是一方面，更多的是新疆枣口感统一，注重对外市场宣传。

四天沿黄观光路走下来，惊喜不断，但还是有些煞风景的事儿。比如，一路上不时会出现大型货车，在只能双向通行的山路上，小车司机时刻都很紧张。佳县路段出现的运沙车辆也被大家诟病。其实，2017年9月27日，榆林市人民政府就发布了《榆林市人民政府关于加强沿黄观光路交通安全工作的通告》，自2017年10月1日起施行。通告中提出沿黄观光路实行机动车禁止或限制通行管理措施，其一就是“禁止三轴（含）以上载重货车通行沿黄观光路，国省道、城市道路与沿黄观光路共用段除外。”《通告》还有禁止运输危险品车辆通行等规定。

针对沿黄路上景区分散，有的位置离沿黄公路较远的问题，我们听到这样的建议：为了最大化导入客流量，可否实行所有景区一票制，仿照陕西旅游护照的思路，出一本沿黄景区门票通，吸引大批游客带动沿线的消费。

此外，对于一些与沿黄路有距离的景区，有人提出可否设置游客集散地，在旅游高峰时节设置摆渡车辆，既可减少游客的疲劳，也可以减少景区基础设施投资，控制人流量。

二

全世界有很多自然风光形成的旅游景点，最早都是由摄影爱好者发现的，并经他们的摄影作品流传开来。比如，去年冬天被游客诟病的东北雪乡。陕西沿黄公路上很多自然景观的早期发现，也大抵相同。

在笔者与延安摄影家李建增提及清涧县的太极湾时，他顿了一下笑了起来说：“那地方最早也是我发现的，可以说，如果没有我，这个地方不知道什么时候才能被世人知道。我发现它时，当地人叫它寡妇坪。”

我们驾车进入吴堡县境内后，石头古城成了同事们最不想放弃一观的景点。

在这里我们犯了一个小错，车的油表显示油量还多，想着从吴堡县经绥德县到清涧县的这段沿黄公路，也是由原来的旧公路改造而成，沿途会有中石油或中石化的加油站，但是一路走走停停之后，傍晚到了清涧县的太极湾景区附近，才惊觉这是一个错误的安排，因为一路过来，非但没有正规国企的加油站，个体加油站也只有零星一两座，油品让人觉得暧昧不清。更没有遇到一家可以提供游客住宿的宾馆与农家。

沿黄公路进入清涧县境内不久，就离开黄河岸边，进入山区，这段公路翻山越岭，崎岖蜿蜒。尽管一路没能遇见几辆车，但在这样的山路上，我们的车速根本没法超过时速30公里的限速规定。冬日的黄土高原，下午四点多，夕阳已经开始映照着沟沟壑壑，暮色中的苍凉、雄浑与悲壮的景象，让第一次见识这样风景的同事不停地要求停车拍摄。

看见“太极湾景区”的路牌时，虽然只是下午六点多，但天已经完全黑了。几个人一商量，只要在这景区里找到宾馆或者农家乐，就住这里了。这倒符合了一位同事的心意，她想尝试住一下窑洞与火炕。

进到景区一问才知道，景区刚修建好，还没有开始营业。幸好车拐进景区时，就看到一家农家乐的广告牌。景区的看门大叔也指引我们去住这里惟一的农家乐。

经营这家农家乐的是一对50多岁的夫妻。男主人赵凯荣（音）告诉我们，这个村子是距离清涧县城东45公里处的玉家河镇赵家畔村，而在陕西观赏太极湾最佳地点是在村东南头的寡妇坪。

据资料显示，太极湾属“天下黄河九十九道湾”中的其中一湾，黄河在这里转了一个360度的大湾。从高空俯瞰，非常像道家的太极八卦，因此被称为“太极湾”。太极湾西窄东宽，尾部圆满，宛如葫芦状，两面基本对称，从入弯处至出弯处水流总距离为8000米，弯内最窄处仅为700米，最宽处1700米，最高处与水面垂直距离为196米。

赵凯荣夫妻俩经营的农家乐，其实就是他家自己居住的四间窑洞。三个孩子都在榆林成家立业，为孩子们备好的窑洞就成了客房。赵凯荣说，其实更早一些，因为经常来一些摄影人，没有吃住的地方，他们就让这些人来家吃住，客人给多少钱也无所谓。城里的儿子听了以后，就建议他开了农家乐。

说起沿黄公路带来的变化，赵凯荣有强烈的感受。“去年9月28日，沿黄公路通车以后，到年底，我这农家乐的收入就已经两万多元。”他还乐呵呵地说道：“我的手气不错，去年县上的文化局免费给我们村的村民在刚建好的景区里提供了十多辆摊位和流动餐车，村里让大家抓阄，我一下子就抓到两个摊位。”

赵凯荣家前些年还是村里的贫困户，去年村里重新识别贫困户，因为两个儿子在榆林买了房子和车，他家被甄别出贫困户行列。厚道的赵凯荣说，村里的确还有很多不如自己的人家，让人家享受这些帮扶政策也是对的。

三

车子继续行驶在沿黄公路上。路边通往袁家沟的小路，一闪而过。

1936年2月7日，毛泽东一行从瓦窑堡来到袁家沟村。当晚下了一场大雪。翌日，毛泽东带着随行人员踏雪来到黄河岸边的高家洼塬上察看地形，了解渡口情况，准备挥师东征。看见静卧在脚下的中华母亲河——黄河被冰雪所封，四周连绵起伏的群山，被皑皑白雪包裹着苍茫一片。诗人毛泽东居高临下心潮澎湃，返回袁家沟后，在他借住的农民白育才家窑洞里，写下了《沁园春·雪》。1978年12月，毛泽东诞辰八十五周年时，白育才家的五孔窑洞作为毛泽东旧居正式开放，陈列着毛泽东曾用过的家具、地图等物品。

1936年2月22日，红军抗日先锋队在高家洼塬下面的辛关渡口成功强渡黄河。23日早，毛泽东、周恩来等先后乘坐木船渡过黄河，来到山西石楼。

毛泽东在石楼留村住过的客栈，石楼县政府投资24万余元进行了全面恢复，毛泽东居住过的正面中间窑洞及东西两孔窑洞成了展室，院子里塑有毛泽东立像。毛泽东居室中除太师椅、炕桌等实物之外，还展出了毛泽东创作巨照以及聂春玉同志《红军东征孕育的千古绝唱》以及到达石楼西卫时毛泽东将“原驱蜡象”改为“原驰蜡象”的对比词句，故另一种说法是《沁园春· 雪》是在石楼写成的，是毛泽东在过黄河途中构思的。

《沁园春· 雪》正式发表已是1945年了。笔者猜测，毛泽东可能是在袁家村写了这首词的初稿，随后在石楼进行过修改，对照词中景致描述，视角明显是从高处俯瞰的，过黄河在峡谷中，看不到词中的景致。

我们在赵凯荣家的农家乐住了一晚。这天是我们此次出行睡得最早的一天，晚上八点不到，就躺在炕上等待睡眠降临。

第二天起个大早，我们要去拍太极湾日出，连累大妈五点多就起来熬稀饭、烙饼。那天早上，太极湾就我们一行四个人在等日出。东边天际慢慢变红了，太阳一点点冒头，突然就全部冒了出来。刚开始出来的太阳光线还比较柔和，过一会就刺眼的不能直视。

我们接着往延川的乾坤湾赶，依然是在山路盘旋。路标上显示乾坤湾景区附近有加油站，但不营业，只好又开到县城加了油再返回乾坤湾南大门，前后又多花了近两个小时。

乾坤湾景区南大门修得很大气，附带了博物馆功能，由序厅、地质科普厅、历史文化厅、民俗风情厅给游人勾勒出延川蛇曲地质公园的神奇与壮美。

“天下黄河九十九道湾，最美要数乾坤湾”，这是通往乾坤湾景区路边竖着的红色大幅广告语。黄河进入长度达726公里的秦晋大峡谷后形成了诸多大拐弯，只有那些大于180度，甚至接近360度的大转弯才形成一种独特的美，对人产生强烈的吸引力。比如老牛湾、太极湾，但黄河在陕西一个县流经68公里长的河道里形成了五个S型大转弯，惟有延川。这五个S型大转弯的科学名称为蛇曲（也有叫河曲的），这段黄河也是目前我国干流河道蛇曲规模最大、最好、最密集的蛇曲群，由南向北依次为：清水灣、乾坤湾、伏寺湾、延水湾、漩涡湾。2005年，国土资源部将68公里的秦晋峡谷延川段设立为“黄河蛇曲国家地质公园”。乾坤湾弯度达320度，是五个湾中最精华的一个，被《中国地理》杂志评为“中国最美十大峡谷”之一。

黄河东边就是山西，所以黄河边的景点两省共享。笔者第二次去吴堡，是从山西过去的。在路上看到很多乾坤湾的大型广告牌，第一个念头以为是延川乾坤湾在做广告，因为在西安公交、地铁、高铁站等处都有延川乾坤湾的广告，后来反应过来这是山西永和乾坤湾的广告，山西永和也同样拥有“黄河蛇曲国家地质公园”。其实如果不是有省界之分，本来就是一处地质奇观。

四

冬天白天短，天黑得早，到达距离壶口瀑布40公里的延长县雷赤镇时天色已晚，我们决定在镇上找宾馆住下来。

整个镇不大，能住宿的地方也选择不多，最后住的还是一家没有暖气，没有空调，只有电热毯可以取暖的小宾馆。二楼一排房子，大约四间，房主把每一间隔成了三小间，墙没有到顶，所以完全不隔音。房主说现在没人住，收苹果时商贩是主要客源。服务员就是他儿媳妇，和丈夫在外边逛去了，被电话叫回家招待客人。

凑合了一晚上，第二天一大早上路。车窗玻璃被白花花的霜花遮严实了，连铲带用暖气烘，等消的差不多时，过去了十来分钟。

我们很快就到了宜川壶口瀑布，幸运的是，我们那天在壶口看到了一道彩虹。问一位四处找角度的摄影师“彩虹经常有吗？”他说“不常见”。两天后在央视新闻联播上看到关于壶口彩虹的报道，看来所言不虚。

今年3月份再去壶口，只见水势汹涌，连主瀑布南面一道长长的狭缝里也是波涛汹涌。岸边积存两三米高的巨大冰块，还没被完全清理掉，一些带状冰块蒙着一层黄尘，会误以为是岩石。

晚上七点在壶口附近找住宿，手机网络上搜到的都是山西壶口镇的宾馆。过桥一拐弯，就是一溜宾馆。我们选了一家窑洞宾馆，设施不错，不输给县城宾馆。这一晚只好借宿山西了。

自壶口往南到韩城段的沿黄公路，各种设施比较建全，路边不时能遇见观景台。

五

沿黄观光路渭南段，我们是从华阴出发到韩城的。

沿黄观光路为更多的短途旅行如“一日游”提供了新的线路和景点选项。比如，在华山脚下听完一曲黄土高坡上“最早的摇滚”华阴老腔，然后驱车到大荔参观“天下第一仓”丰图义仓，中午赶到洽川湿地公园，品尝黄河鲤鱼的美味、欣赏处女泉的美景，下午拜谒司马迁祠，见识被誉为“东方人类古代传统居住村寨活化石”的韩城党家村古民居，领略黄河最窄处禹门口“黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门”的壮丽景观。试想，一天之内完成这样的旅程，在过去是难以想象的。但是，今天的沿黄公路让这成为可能。

看过与濮存昕、谭维维等演艺明星同台演出的华阴老腔团队表演的人，一定记得那位高个子班主，他就是国家级非物质文化遗产项目皮影（老腔）代表性传承人张喜民。

张喜民已经记不起2017年8月28日，沿黄公路正式开通后的第一场演出在什么地方举行，但他告诉笔者，他现在一年要演出100多场，相当繁忙。通电话时，张喜民说他在深圳，刚刚从美国回来，在国外演了一个多月。笔者了解到，目前华阴县有名的老腔（皮影）班社至少有十几家，但要欣赏到张喜民领衔的老腔“梦之队”的演出实属不易。出场费高还在其次，关键是要很早预约。

张喜民的女弟子张香玲还能记得沿黄公路开通的前一天，即2017年8月27日，她在西安演出。此后，同年9月，她先后在陕西蒲城、户县（今鄠邑区）、西安曲江和广州演出。张香玲现在也是一家小有名气的老腔皮影班社班主，有时一天会连演好几场，还时常会到国外演出。张香玲说，她感觉沿黄公路对自己的影响不大，因为沿黄公路在双泉村（张香玲也是该村人）与华阴市区中间，更靠近市区一些。双泉村距离沿黄公路约5公里，她经常要穿过沿黄公路到华阴市区去。不过，她说从西安过来走沿黄公路找她倒是很容易，从华阴收费站顺着沿黄公路一直往东走，到拐弯处朝潼关方向走就找到双泉村了。双泉村在华阴市东部，靠近潼关方向。

我们来到丰图义仓，发现现在的义仓与以前相比变化很大，有了热门景点的范儿。景区外面有大片干净的绿地，看上去让人赏心悦目，再也没有那种苍凉与破败的感觉了。景区的广场也是新建的，上面树立了一尊阎敬铭的塑像。这里的人无论男女都彬彬有礼，说话和气，感觉不像是置身于一个远离县城的小镇，倒更像是进了大城市的某个小区。但考察中不难发现，丰图义仓目前的各种宣传材料中，仍然介绍“位于陕西省大荔县城东17公里处朝邑镇南寨子村”，其实沿黄公路已经开通大半年，介绍文字中早就应该增加“东距沿黄公路5公里”，或者“位于沿黄公路西5公里处……”这样的字眼。建议相关方面尽快更新宣传材料。

告别丰图义仓后继续向北即进入合阳。合阳是一个怎么赞美都不为过的地方，“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”，这千古名句的诞生地就是今日的洽川湿地；“万顷芦荡，千眼神泉，百种珍禽，十里荷塘，一条黄河，秦晋相望”，说的也是洽川湿地；“早知有洽川，何须下江南”，这耳熟能详的感慨说的正是洽川湿地。单是洽川湿地就已经美不胜收了，估计很少人知道，洽川还是中国“烹饪之祖”伊尹的故里，洽川的黑乌鲤更是一道有滋有味有故事的特色美食。

从洽川继续往北，就是渭南最北端的韩城市。关中文物最韩城。韩城古城是全国六个保存完整的古城之一，至今保留着五街72巷的完整格局。在乾隆年间，韩城即被称为“小北京”。

韩城脍炙人口的景点除了司马迁祠、党家村明清古建筑群和黄河最狭窄的禹门胜景，笔者在这里特别推荐两个地方，其中一个便是三义墓。

相信很多人都看过葛优主演的电影《赵氏孤儿》，也知道《赵氏孤儿》这部名著对东西方戏剧艺术都产生过重要影响。韩城三义墓正是春秋时晋国赵武、程婴、公孙杵臼三个人墓地的合称。《赵氏孤儿》讲的是一个发生在晋国的故事，晋国忠臣程婴、公孙杵臼等人历尽艰辛，不惜生命保全了孤儿赵武。赵武长大成人后终于除奸报仇。赵武出于感恩，死后与二位忠臣同葬一处，后人称“三义墓”。

如果是第一次寻访三义墓，当地人还会告诉你，在如今的韩城市，还有许多与《赵氏孤儿》故事相关的遗迹遗址。明朝以后的近五百年間，韩城全市共建有四处救（九）郎庙，这些庙都是为纪念程婴、公孙杵臼救孤儿赵武的义举而修建的。

梁代村是韩城另一个不可错过的景点。

早在十三年前，一个惊人的消息从韩城梁代村传出，并迅速从陕西传向全国和世界各地：迷失了两千多年的古国——芮国重见天日。在这里，考古学家惊喜连连，在发掘的6座贵族大墓中，不断有惊人的发现，甚至是前所未见的发现。比如，这里出土了陕西地区等级最高的七璜连珠和梯形牌饰，出土了黄河流域体量最大的红山文化玉猪龙，出土了国内组合最完整的青铜弄器，出土了国内两周时期最完整的乐器组合，甚至M17的编钟，规格超过了武汉的曾侯乙墓的编钟。

考古学家惊讶之余，还有不少的疑惑：据文献记载，芮国应该在山西芮城或陕西大荔县一带，国君的墓葬怎么会在这里出现？玉猪龙，这种远在千里之外的红山文化的典型器物，为什么会到了这里？

2006年，韩城市梁代村古墓群的发现与挖掘被确定为全国十大考古发现之一，国内第一个以梁姓始祖为主导的“韩城市少梁文化研究会”成立了。

考古研究表明，少梁文化底蕴十分深厚，内涵十分丰富。古少梁城内，有司马迁祠墓、汉夏阳挟荔宫遗址、汉夏阳冶铁作坊遗址、夏阳古城遗址、汉古墓和少梁黄河渡口等。其中“秦晋之好”始于梁伯国的典故，今人多数不知原来始于古梁国，即今韩城。2017年，韩城市梁代村遗址博物馆正式建成并对外开放。有专家介绍说，这是我国为数不多的建在县级市又有国际影响的博物馆。

至此，沿黄公路自驾观光渭南段一日游可以圆满收官了。你可以选择当晚留在韩城，欣赏韩城古城夜景，休整后次日继续北上，沿黄河观光路进行“二日游”或“三日游”。当然，如果时间不充裕，当晚也可以沿西禹高速驾车两个多小时返回西安。

六

两次对沿黄公路的考察，受益匪淺，我们对黄河也多了几分敬畏，也有了一些思考。

母亲河黄河发源于青海省，呈“几”字形流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东九省。黄河自陕西、山西、内蒙古三省交界处进入陕西后，由北向南流经榆林、延安、渭南、韩城4市12个县（区）。

黄河流域是中华文明的发祥地，陕西黄河流域旅游文化资源品位高、存量大、种类多、文化积淀深厚，地上地下文物遗存极为丰富，被誉为“天然的历史博物馆”。从北向南分布的古长城、白云山、杨家沟、姜氏庄园、李自成行宫、绥德石像馆、子洲烈士陵园、延安革命圣地、南泥湾风景区等形成了极具地域特色的晋陕黄河峡谷文化长廊；黄河龙门、司马迁祠、党家村、韩城古城、洽川黄河湿地、三门峡水禽自然保护区等形成了黄河生态文化长廊；在华阴登华山、听老腔，在潼关亲历自古以来素以其险要扼守关中平原的东大门……沿黄公路的开通，在陕西东部形成了一条极具开发潜力的旅游线路。

2017年8月28日，陕西省《“十三五”文化和旅游融合发展规划》正式颁发。黄河国家公园是陕西发展全域旅游的重点工作之一，这样，沿黄公路势必会发挥更重要的作用。沿黄公路各县也在积极发掘其旅游资源，避免丧失一个发展的大好时机。

目前国人假期愿意出去旅游的人越来越多了，花费是制约旅游的一个刚性成本，对自驾游而言，高速路收费、油费、门票、住宿、餐饮构成其最基本的旅游成本。沿黄公路不收费，是这条旅游带的一个利好，降低了游人旅游成本，会对游人形成吸引力。

门票在旅游成本的占比直接关系到游人在一地停留时间的长短。沿黄公路这个新兴的旅游带如果想吸纳更多游人，地方政府就不应当对门票收入给予过高期望。旅游产业作为第三产业其带动作用很强，据统计，与旅游相关的行业、部门已超过110个，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。门票价格降低后，随着游人的增加，与旅游相关的其他产业的收入则是增加的。贵州去年有针对性地对一些省市居民实行景点门票半价优惠政策，以吸引游客来黔避暑观光效果就非常好。有数据显示，在2017年7月1日至8月5日，短短一个月时间，贵州省共接待海内外游客9461.57万人次，同比增长42.2%；实现旅游收入929.16亿元，同比增长43.1%。携程旅游发布的《2017年上半年中国国内旅游者报告》的数据显示，贵州省接待游客3.51亿人次，位列排行榜第二位，增幅36.6%；旅游收入3140.6亿元，增幅40.1%，接待游客量以及旅游收入增幅都是第一。鉴于现在景点建设一般都采用项目招标，景点经营者有建设成本回收的约束，作为政策支持，政府应当适当给予补贴，鼓励景区将门票的价格降下来。

沿黄公路自南而北各段起止如下：

渭南沿黄二级公路起点选择在华阴市华山脚下，连接国道310，终点位于韩城市芝川镇，全长101公里（含韩城芝川至汉村合阳界段3.6公里）。

沿黄公路韩城段起点在桑树坪镇乡韩大桥西桥头处，沿黄河西畔山坡向北布线，途经枣庄煤矿规划区，终点位于韩城市与宜川县交界处接宜川段规划三级路，全长74.4公里。

沿黄公路延安段起点位于延川县眼岔寺乡范家洼村，与榆林市清涧县境沿黄公路相接，途径延长、宜川，止于黄河西岸与韩城市的沿黄公路起点相接，全长241公里，此段为三级公路。

沿黄公路榆林段起点是府谷墙头陕蒙晋三省区界牌，终点是清涧任家山延安界，全长415公里，基本沿黄河右岸布线。