■顾 岱

近年来，嘉定区针对农村集体土地和物业租赁过程中，存在的租期过长、租金过低、租金无理由拖欠和租赁合同文本不规范、条款不严谨、合同档案管理不规范等现象，在充分应用“三资”监管平台的基础上，创建了农村集体土地和物业租赁监管平台（以下简称“租赁平台”），对镇级、村级集体土地和物业的租赁形成区、镇、村三级监管，促使农村集体资源和资产更加合理规范地利用，进一步保护了农村集体经济组织及成员的利益。

一、租赁平台取得的初步成效

（一）有利于促进农村集体经济健康发展

目前，农村集体土地和物业租赁已成为集体经济收益的重要来源。嘉定区涉及租用于二、三产业的租金年收入25亿元左右，对村级经济来说，租赁收益已占到全区村平均可支配收入的五成以上，个别镇超过七成。通过租赁平台的运行，采用落实重点整治和加强日常监管并举的方式来降低和规避农村基层集体经济范畴的廉政风险，是保障农村集体经济健康发展的一项重要举措。

（二）有利于深化农村集体“三资”管理

租赁平台充分应用原“三资”监管平台的信息资源，并加以拓展创建而成，它不仅能让全区各级政府、各级管理部门能浏览和关注农村集体土地和物业的整个租赁过程，基层街镇、村有关部门，也能通过平台的预审、预警、督办，及时发现问题，及时组织整改，及时反馈整改效果，增强了农村集体资产的租赁监管，进一步深化了农村集体“三资”管理。……