沈雷

近年来，南通市扎实推进城市建设，被国家相关战略规划明确为长三角北翼经济中心、II型大城市、重要区域性综合交通枢纽等，是上海“1+6”大都市圈成员和江苏“1+3”重点功能区重要节点城市，城市的战略地位日益凸显，综合实力持续提升，要素集聚效应得到增强，基础环境加快改善，城市活力迸发的基础不断夯实。但对照上海、苏州、杭州等国内超大城市和一类城市，南通在中心城市首位度，尤其是城市活力方面还存在着一定差距。激发南通城市发展活力，需坚持系统化思维，遵循发展规律，聚焦突出短板，推进城市由外延型向内涵型转变，功能型向功能生态融合型转变，管理型向管理服务融合型转变，走出具有特色的激發城市发展活力之路。为实现上述目标，南通要重点做好五篇“文章”。

做好“人”的文章，打造创新之都和青年人才友好型城市

坚持政府引导、政策激励与市场主导、专业化服务并举，积极发展人力资源服务产业，着力引进和培养四类人。一是年轻人。大力引进或与国内一流大学联合开办研究院和研究生培养基地，重点引进和培育一批在校研究生。努力发挥南通职校、技校优势，创新实施“南通工匠”培育计划，大力培育“本土”人才。在推进“归雁计划”的同时，可借鉴相关城市做法，对在通就业非通籍应届本、硕、博毕业生分别给予一定的生活补贴，并加快青年人才公寓建设。二是创业者。加强各类创业载体、创业孵化器建设，充分用好“创新南通”平台，加强资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等资源和服务的集成创新，健全创业教育培训体系，营造公平竞争的创业环境。……