张宗军/江苏省动物卫生监督所

目前，我国农业农村发展仍面临一些问题和挑战，如基础设施依然薄弱、环境问题依然突出、发展要素依然短缺、区域发展依然不均衡等，这也导致各类矛盾纠纷时有发生。做好新形势下的信访工作，有效化解“三农”发展中的矛盾纠纷，需要加强思想作风建设，坚持以人为本，推进依法行政，不断增强与农民群众的感情。具体应当做到“四个坚持”：

一是坚持把“以人为本、信访为民”作为思想作风建设的根本抓手。“三农”工作面对的大多是弱势群体，只有坚持“以人为本、信访为民”，才能从根本上转变思想作风。农民是我们的衣食父母，一时一刻也不能淡漠他们。要解决好每一封农民群众的来信、接待好每一批农民群众的来访。

二是坚持把“依法行政、源头治理”作为思想作风建设的关键措施。许多涉及农民利益的纠纷矛盾的发生与发展，与基层未能较好依法作为有关。以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的现象容易引发群体性事件和恶性社会事件；暴力执法、选择性执法、搞权力寻租等行为，会侵害农民利益、伤害农民感情。从源头上预防和减少涉农信访问题，必须要树立法制思维，完善决策机制，规范执法行为，从思想深处维护农民权益和农业农村发展秩序。

三是坚持把增强与信访群众的感情作为思想作风建设的突出环节。“低头看信一片怨气，抬头看人满脸怒气”，这是信访工作所要面对的常态。要把解决群众合理诉求，当成真正的事情来办，不仅要为群众做事，而且要做到用心用情。……