崔慧姝

各种要素高度聚集、环境复杂多变，是城市公共事务的基本特征，这对城市治理提出了更高挑戰和更为精细的要求。城市治理需实现三个转变，以更加契合治理现代化的发展轨道。

防止高度雷同的“精致化”

在治理目标定位方面，许多城市都在追求高度雷同的“精致化”。城市治理者“雄心勃勃”“热情高涨”，规划出若干城市发展蓝图，城市居民则多是“被动接受”。城市治理者一般都把“高端美观”奉为圭臬，纷纷提出要将城市建设成为“某某中心”“某某型城市”。由于众多城市都在按照相似的型态进行打造，导致城市面貌“千篇一律”，如大广场、高建筑、宽马路等，实际效果事与愿违，只是一种“平庸的精致”。同时，过度追求城市建设及环境的“精致化”，不可避免地会对各种未达到“审美”标准的市容市貌，进行所谓的“清理”，这大大增加了引发新矛盾和冲突的概率。

城市治理的目标及内容，不能仅仅是符合城市治理者单方面对于城市状态的简单想象，那些更加贴近于城市生活现实、与每一个城市生活者息息相关的内容，才是城市治理者应该为之奋进并实现的城市治理美好图景。城市的整洁性、美观度肯定是十分重要的，但这些“精致性”要以满足城市实际需求为前提，才能够稳固且有效。城市首先是一个“生活共同体”，城市的基础性优势在于可以为各种人群提供丰富、便利的生活服务。相应地，城市治理中的各种“精致化”部件如果不够“接地气”，不能以服务于城市居住群体的现实生活为着眼点和依托，最终只能沦为无人问津的“城市盆景”。……