张为付 陈启斐

党的十九大报告提出，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。江苏作为制造业大省，实体经济是经济体系的基石。做大做强实体经济，就必须将科技创新、现代金融和人力资源等高端生产要素引入到实体经济中，形成有效的合力，促进产业协同发展，完成江苏本地产业向全球价值链高端攀升的目标。

坚持以实体经济为本，强化产业间的正反馈效应

改革开放以来，江苏凭借低要素价格优势、区域优势以及政策红利，主动嵌入全球制造网格，大力发展加工贸易、承接欧美发达国家的订单，推动制造业发展，取得了一系列令人瞩目的成绩。这种方式主要是以规模化生产为竞争手段，以低端要素为竞争优势，依靠价格低廉的土地和劳动力及宽松的环保政策，形成强大的低成本生产和竞争能力。同时，在国内外市场扩张的情况下，江苏企业又通过资产抵押和相互担保等方式不断加大投入，进行跨区域的多元化发展战略，迅速推动各行业的产能扩张，抢占国际市场。

这种发展战略主要是利用国外市场，培育自己的工业体系，在一定时间内使得江苏实体经济形成巨大的制造业产能，但随着贸易摩擦加大和基于低劳动力成本的比较优势日趋衰竭，增长的动能也在逐步减弱。同时内部经济中的风险不断积累，主要表现为企业互保引起的金融风险、产能过剩引起的经营风险和科技创新能力不足引起的升级失败风险。……