张兰青

长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。党的十九大明确提出，以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。江苏省委、省政府高度重视并明确提出要以长江黄金水道为依托，主动融入长江经济带发展。安全是发展的基础和保障。要从对接国家需求、服务江苏大局的高度，系统研究长江水域公共安全面临的主要风险、存在的问题症结及解决的思路，确保长江水域公共安全整体态势稳定，真正使黄金水道产生“黄金效益”。

长江江苏段公共安全治理的现状

长江江苏段位于长江下游，地处长江三角洲冲积平原，地势低平，襟海带江，工业发达，经济腹地辽阔，流域全长360多千米。近年来，随着江苏沿江沿海开发大提速，沿江各开放港口经济迅猛发展，港口吞吐量不断增长，水上交通呈现出船舶流量大、交通密度高的特点，与此同时，还出现了水体污染源多、水环境问题突出、危化品储运体量大、管理条块分割、安全治理碎片化等一系列影响公共安全监管的难点问题。

目前，沿江两岸30多个集中式饮用及备用水源地、15个化工园区和187座危险化学品码头犬牙交错，沿江地区污水排放量约占全省总量的80%，长江江苏段水质为三类。2016年进出江苏长江各港口的危化品船舶总量约10万艘次，港区及周边危化品储罐近1500座，如发生安全事故，将严重危及水资源安全。同时，危化品储运体量大，一定程度上增加了风险隐患。……