摘 要 “双创”全程服务体系是国务院总理李克强在2017年政府工作报告中所提出，是为了持续推进大众创业、万众创新而提出的从不同主体层面提供支持与帮助，使各类主体各展其长，为“双创”提供各类保障的全面服务体系。本文主要对双创全程服务体系的研究意义和现状作出分析，以对后续的相关研究提供基础。

关键词 “政产学研用” “双创” 全程服务体系

中图分类号：G640 文献标识码：A

2017年3月5日的十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出：“‘双创是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。新建一批‘双创示范基地，鼓励大企业和科研机构、高校设立专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的‘双创全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。”“双创”全程服务体系的理念提出后，全国各地都在积极开展实践，这为本课题的研究提供了充分的实践依据。

1双创全程服务体系的研究意义

1.1构建系统且全面的服务体系，全力打造面向大众的“双创”全程服务体系

“政产学研用”相对于“产学研”，增加了“政”和“用”，就是要发挥政府在协同创新中的政策引导、监督管理作用，以国家战略的行业市场需求为导向，挖掘整合并再造政府、行业、高校、科研机构和用户等优质创新要素，实现教育与经济、技术、社会的深度融合，充分释放协同创新效应，促进经济社会发展。本课题从“政产学研用”五个不同主体出发，深入研究并构建系统的“双创”全程服务体系，为向全社会大众推进“双创”活动提供了基本全面的服务保障。

1.2开展务实且落地的实践研究，着力提升面向区域的“双创”全程服务体系

每个不同区域在推进“双创”活动时都有自身需要具体思考的现状和面临的问题，“双创”全程服务体系构建后也并不是放之四海而皆准的标准，必须要结合具体区域来进行实践研究，才能找到真正适合该区域的具体体系。本课题结合重庆这个西部地区唯一的直辖市、长江上游经济发展中心的具体情况，开展务实且真正落地的实践研究，对提出的“双创”全程服务系统进行修改和完善，着力提升“双创”全程服务体系的区域应用性。

1.3丰富协同育人的人才培养理念，稳步推进面向市场的“双创”全程服务体系

2016年3月，中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（简称《意见》）强调：“探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，完善‘政产学研用结合的协同育人模式。”“政产学研用”协同创新育人的理念是目前我国从上至下都在积极推行和使用的育人模式，本课题强调从“政产学研用”五位一体的角度进行“双创”全程服务体系的构建和实践研究正是对政府所提倡的“政产学研用”协同育人模式内容的丰富和方式的外延，能够更好的培养适应社会主义市场经济的创新创业人才。

2双创全程服务体系的研究现状

2.1理论研究现状

产学研模式是美国赫尔曼·施耐德在 1906 年首次提出并倡导的，指出企业要充分利用学校和科研机构的优势资源，实现科技研究成果向实际生产力的转化。2011年，胡锦涛在清华百年校庆重要讲话中提出要积极推动协同创新，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立“产学研”协同创新的战略联盟。2012年，教育部、财政部实施高等学校创新能力提升计划，积极推动高校、科研机构、政府和企业之间的深度合作，使“政产学研”创新成为国家创新的重要部分及提高科技创新的重要战略选择。吴姮、于丽英（2013）提出“官产学研用”五重螺旋模型，通过构建完善的“官产学研用”集群，使五方协同发展。 2015年，清华大学公共管理学院孟庆国教授等人提出创新2.0十大研究热点，重点强调面向知识社会创新2.0的“政产学研用”协同创新生态建构，将“用户”更深入地纳入协同创新体系，发挥用户的作用、特别是领先用户的作用，推动政、用、产、学、研合作，从过去的“产学研”、“政产学研”逐步迈向面向知识社会的“政产学研用”协同创新生态。2016年3月中共中央从国家层面出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，正式提出“政产学研用”协同育人模式。之后有田玉敏（2016）、唐家容（2016）等人分别从各自不同角度对“政产学研用”协同育人模式进行了研究。

2.2實践研究现状

2013年，曾宪达以义乌创意园为例，构建基于“政产学研用”五位一体的创意产业园运行机制模型，并详细阐述该模型中的的四个运行机制。李雪茹（2014）以西安曲江文化创意产业为例，用“政产学研用”协同创新框架对曲江模式进行了解读，最后提出曲江模式对我国其它地区在文化创意产业发展、历史遗产保护和现代城市发展等方面的启示。陈志刚（2016）从科技型中小企业及创业人才的创新创业需求出发，设置了创新平台的 10 种服务项目，建立了服务体系，设计了 8 项盈利模式。2016年，合肥高新区着力推动大众创业、万众创新，构建“平台、服务、政策、改革、环境”五位一体的双创生态体系，积极打造国家级双创示范基地。2016年，沈阳浑南区一直追求着创新发展驱动的崭新模型，大力推进“互联网+创业”等新兴业态。全球化视野、“保姆式”服务，形成具备国际水准的双创服务体系。陈翔（2017）针对江苏省众创空间行业蓬勃发展提出应加强政府在双创服务领域的引领和带动作用，促进行业健康规范、快速有序发展，打造健康的双创服务生态体系并加以实践。2017年，渤海新区创新体制机制加速科技成果转化，构建“政产学研金”双创服务体系。以政府为主导，有效弥补市场因素不足，缩短科技成果转化时间，推动人才、技术、成果等创新要素加速向企业流动。

作者简介：郭英（1986-），女，湖南益阳人，硕士研究生，讲师，从事区域经济、营销管理、职业教育等方向研究。

参考文献

[1] 唐家容.政产学研用协同创新模式探讨[J].合作经济与科技，2016（10）：28-30.

[2] 梁爱玲.构建政产学研合作格局，助力实施创新驱动发展战略[N].西江日报，2015-11-14.

[3] 郭咏嘉.政产学研结合推进区域协同创新[J].中国高校科技，2017（01）：56-58.