易德涛

摘 要 开始于2000年的退耕还林，是迄今为止我国投资量最大的惠农项目。经过16年的实施，对生态环境修复明显，使大片水土流失严重、频繁受到风沙侵袭的土地回归绿色，再现生机。

关键词 退耕还林工程 现实任务 发展与对策

中图分类号：F326.20 文献标识码：A

1退耕还林工程的任务与现状

近日，国家发展改革委、国家林业局、农业部联合下达四川省2017年新一轮退耕还林还草中央预算内投资计划18750万元，建设内容包括实施新一轮退耕还林50万亩，退耕还草5万亩，巩固前一轮退耕还林成果1336.4万亩。抢抓春季、雨季和秋冬季造林，加快新一轮退耕还林进度。8月底前完成2016年剩余任务；12月底前全部完成2017年任务落地到户工作，并完成60%以上的栽植任务。

自贡市沿滩区在前16年退耕还林工程中，坚持“突出重点，经营产业”的思想，因地制宜，以“九叶青”花椒、柑橘产业作为主打产业，以花卉园林、生态旅游作为朝阳产业，围绕“两线一河”，发展 “九叶青”优质花椒和优质柑桔产业；围绕城市近郊和“两湖一镇”，重点发展花卉园林、生态旅游产业。

到2016年，全区花椒种植面积达4.16万亩、优质柑橘面積4.3万亩，投产面积花椒4.32万亩、优质柑橘2.9万亩，产量花椒5000吨、优质柑橘3580吨，产值花椒7500万元，占全区林业总产值的31.96%；优质柑橘5370万元，占全区林业总产值的18.64%。“两湖一镇”（金银湖、卧龙湖和仙市古镇）生态旅游业稳步增长，旅游总收入8560万元，占全区林业总产值的30.85%。花卉园林快速发展，全区发展面积5100亩，产值4570万元，占全区林业总产值的15.43%。农民人均从林业上获得收入648元，占人均纯收入8293元的7.81%。

2退耕还林工程发展和对策

退耕还林工程是合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。实践表明，巩固退耕还林成果，关键是发展后续产业。本文立足于对川南浅丘区沿滩区退耕还林后续产业的结构的典型调查与全面分析，以及查阅现有沿滩区森林资源、水利、农业、国土等方面的资料，较为详实地介绍了沿滩区的气候、地形、土壤、水源、森林植被等，并对该区退耕还林后续产业的类型、规模、效益进行了统计分析，进而对其退耕还林后续产业的进一步发展方向提出了参考意见，主要结论如下：（1）沿滩区退耕还林后续产业包括竹产业、短周期工业原料林产业、花椒产业、甜橙产业以及林下养殖业。以甜橙、花椒为主的特色经果林2092hm2；对品质低劣的经果林改良1966hm2，对竹林实施松土、施肥、灌溉等丰产措施4124hm2；退耕农户发展养殖业8.8hm2。（2）沿滩区退耕还林后续产业实现了经济效益、生态效益与社会效益的协调发展。通过该项目的实施，每年农民人均林业收入增加了1.78倍，人均总收入提高了56%，全区退耕户收入增加1.266亿元，提高了农民参加生态建设的积极性。森林覆盖率增加了10%，生态环境建设成效明显。

作为一名林业工作者，通过对沿滩区退耕还林后续产业发展现状的分析，结合经济社会发展趋势，发现了一些尚待解决的问题，并针对这些问题，提出进一步发展的对策： （1）要优化退耕还林后续产业发展结构，丰富林产品经营类型；（2）引进专业技术人才或专业合作组织，为农户提供技术指导和咨询；（3）完善道路交通建设和灌溉、蓄水、排水设施；（4）在条件适宜的区域发展花椒、甜橙等为主的经济林，对现有的特色经济林继续扩大规模，提升品质，增长附加值，形成品牌。（5）充分利用沿滩区丰富的旅游资源，打造森林生态旅游品牌，形成生态旅游热点，通过宣传促销，开拓客源市场，营造良好的旅游环境。

总之，土地作为不可再生资源对其的治理功在千秋，对于怎样更好地完成这个浩大的工程成为新时期的发展之下的主要任务，我认为：（1）以积极主动的姿态的实行新一轮的退耕还林工程。由于大量农民进城务工，如果让农民自行退耕造林，造林的成活率及进度上不免会受到相应的影响。因此，我们应该积极地想办法和措施，多种新式来推动退耕还林工程地顺利推进。政府部门可以组织专门的协会和合作社，把农户前三年的补助支付给合作社造林，经验收合格后，林地仍交还给农户。这样既能保证林木栽植质量，同时退耕还林进度上也有了保证。

（2）因地制宜，对非耕地资源加以利用 为市场经济发展提供可靠的保障，加大土地资源的改良和对林地后备资源加以利用，增大林地面积的同时加强水土资源的保护，并且可以开展及改良种植的结构。

（3）培养生态建设型的复合型人才。 将人才作为基础，加大对各地农业生态发展的指导作用。提升村级干部及农民的环境保护意识，只有从根本上提升了环保意识，才能够推进农业资源的可持续进程。

同时，退耕还林工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持改善生态和改善民生两结合，坚持巩固成果与扩大增量两手抓，强管理促增效，强产业促增收，才能为助推扶贫开发攻坚和建设生态文明美丽四川做出新的更大贡献。