梁超 苏玫霖

摘 要：网约车迅猛发展，随着《网络与出租汽车服务管理暂行办法》颁布，各地网约车实施细则相继出台，大部分细则规定对网约车可以实行政府指导价。然而其中网约车价格不属于政府指导价的范围，且未进入省级政府定价目录不符合价格法的规定。对此可以通过合法性审查及公平竞争审查制度进行救济。

关键词：网约车；管理细则；价格法；合法性审查

一、网约车管理细则制定概况

网约车是网络预约出租车的简称，是基于移动互联网与大数据技术和实时撮合机制，通过手机APP召车软件提供车辆和驾驶劳务，从而满足乘客个性化出行的智能城市交通服务类型，属准公共交通形态，是共享经济的体现。[1]凭借其便捷的方式，高质的服务，网约车已经成为公众出行的“新宠儿”。

虽然网约车为公众带来了便捷的出行方式，但同时对传统出租车行业带来巨大的冲击，一度引发两个行业的紧张局势，两个行业相互攻讦，网约车行业作为新兴行业一直处于下风，一直遭受着“非法身份”的待遇。网约车自身发展也存在弊端，安全事故频频报道，如2016年深圳的女教师搭乘滴滴顺风车失踪，再有网约车性骚扰丑闻，案例不多，但每一件都触目惊心。另外，由于法律尚未明确事故责任，网约车事故发生后，网约车平台、司机相互推诿，理赔困难。个人信息安全泄漏也存在风险。

之后，中央七部委联合出台《网络预约出租汽车服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对网约车的合法地位予以确认，并为网约车的发展划定了框架，同时授权地方城市人民政府细化相应规定，给予地方较大的自主权。……