摘 要：减刑、假释属于刑罚执行的范畴，对罪犯的改造和监管部门的监管秩序稳定发挥着重要的作用。然而由于刑罚执行机关在对罪犯减刑、假释过程中的程序公开程度不足，导致减刑、假释的公信力下降。完善减刑、假释程序的公开制度，有助于防止减刑、假释过程中的“黑幕操作”，提高司法的公信力。

关键词：减刑；假释；程序公开；完善

笔者在监狱系统工作六年多，就减刑、假释的程序来看，这类案件主要采取书面审理的方式，对于报减、报假的程序，罪犯的了解不是很充分，社会公众对这一层序的了解和监督缺位。书面审理有效率高的优点，但是其缺点也很明显：如排出了罪犯减刑、假释过程中的申辩机会，一纸文书报到人民法院就坐等减刑的心态被罪犯普遍接受，对罪犯减刑、假释材料的真伪核查难度很大，也导致了包括罪犯在内的群体对减刑、假释过程的公开性和公正性产生质疑。习近平总书记指出：要进一步强化监狱内部管理，严格执行减刑、假释的各项规章制度，严防滋生腐败。强化减刑、假释的程序构建就成为弥补书面审理方式缺陷的必然要求，公开减刑、假释程序也是提高刑罚执行公信力的有力措施。

一、我国减刑、假释程序公开的发展状况

减刑是指在罪犯服刑过程中，因被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的罪犯确实具有悔改或者立功表现，依法减轻原判刑期的制度。广义的减刑除服刑期限的缩短外，还包括刑种的变更（如死刑缓期二年执行减为无期徒刑），但减刑不等同于改判。……