张宗凡 杨柳

创新基层党建，是党中央从全面从严治党的高度对党的建设提出的重大战略任务；创新乡村治理，是党中央从提高乡村治理能力现代化的高度而作出的重大战略决策。两者相辅相成，互为影响，相互促进。党的十九大报告要求：把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会治理中最直接、最基本、最关键的力量。当前，我国正处于体制转轨、社会转型、利益多元、矛盾凸现的复杂时期，创新乡村治理、维护农村稳定的任务更艰巨更繁重。

作为乡村治理创新工作的领导者，农村基层党组织必须进一步加强组织建设和能力建设，主動适应经济社会发展的新形势和新变化，整合基层资源，壮大基层力量，让基层组织体系覆盖乡村治理及其创新的全过程，扎实推进乡村治理创新工作向纵深发展。

一、通过创新基层党建工作机制，为乡村治理创新工作提供科学的制度保障

推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民，这不仅是保障和改善民生的内在要求，而且是创新乡村治理的基本价值取向。要实现公共服务均等化，必须通过全体人民共享改革发展成果才能体现出来。首先，通过创新基层党建工作体制机制，建立健全科学合理的社会保障……