周效东 丁辰莹

2015年起，江苏省级机关作风办在省级机关党员干部中广泛开展“乡情微调研”活动，组织发动省级机关广大党员干部利用每年元旦、春节、国庆等节假日回乡探亲休假的时机，带着乡情亲情，从自己的家乡入手，从身边的亲朋好友入手，了解党委政府的决策部署落实情况，倾听基层群众最急最忧最怨的诉求，宣传改革发展方针政策，帮助家乡发展出点子谋实招。持续开展三年的“乡情微调研”活动，不仅形成了一批高质量的调研成果，也使省级机关党员干部接受了群众路线再教育，密切了党与人民群众的血肉联系，推动了省级机关作风的转变。

“乡情微调研”活动作为机关作风建设品牌活动，主要有四个方面的特点。一是参与人数多。省级机关各部门单位积极发动、广泛参与，有的部门单位不仅动员机关党员干部参加，还动员下属企事业单位党员干部积极参与；有的先组织开展机关内部优秀调研成果评选表彰活动，再将优秀作品推荐到省级机关作风办；有的将优秀调研成果汇编成册，印发至机关各部门，为工作决策提供参考。活动开展以来，省级机关作风办共收到各部门单位推荐的优秀文章1500多篇，由于是层层推荐筛选，实际参与人数更多。二是选题范围广。“乡情微调研”形式活泼，对调研内容、文体风格、结构框架不限，因此形成了一大批特点鲜明、观察深入、视角独特、文体新颖的调研成果，许多机关干部结合自己所在部门的工作职能，结合自己回乡的所见所闻，结合自己的切身感悟和思考，精心选择微调研切口，调研选题覆盖了经济、民生、社会、生态、党建等各个方面。三是文章质量高。每年，省级机关作风办都组织优秀调研文章评选，并将优秀调研文章汇编成册，使优秀文章汇编成为“乡情微调研”活动的生动记录和浓缩。这些文章大多是从社会微现象入手，从身边人、身边事入手，并以点带面、以小见大，通过一篇篇“乡情微调研”文章我们可以看到城乡居民的生活实情，听到普通百姓的心里实话，感受党委政府的工作实践。省级机关作风办将调研成果汇编报省委省政府的同时，印发至省级机关各部门单位，努力推动调研成果转化为政策措施。四是活动影响大。省委领导多次就“乡情微调研”活动作出批示，充分肯定活动取得的成效。新华日报、群众杂志、江苏通讯等采取多种形式宣传刊发“乡情微调研”优秀文章。2017年，省级机关作风办还将“乡情微调研”优秀文章进行汇编，由江苏人民出版社公开出版发行。

三年来，组织开展“乡情微调研”活动的探索和实践，为我们提供了有益启示。

“乡情微调研”是贯彻党的群众路线的生动实践。群众路线是我们党的根本工作路线，也是党所有工作的生命线。“乡情微调研”活动的出发点，就是通过调查研究的方式，让党员干部走进基层干群，密切联系群众，既通过走访调研了解家乡的发展变化和当地群众生产生活状况，以及当前存在的问题和困难，了解基层干部群众的诉求以及对各级党委政府工作的意见建议，特别是当前全面深化改革的热点难点问题，又通过面对面交流宣传党的路线方针政策，宣传党的十八大特别是十九大以来中央精神和省委部署、要求，宣传群众关心的政策和法规，针对群众对各级党委政府的政策或工作有误解的，及时做好解释工作，赢得他们的理解和支持，从而拉近与群众的距离。参与调研活动的机关党员干部普遍反映，基层是最大的课堂，实践是最好的老师，通过回到家乡走亲访友，亲眼看、亲口问、亲耳听，体验稼穑艰难，感受百姓苦乐，感知基层辛劳，使自己受到了党的群众观点群众路线再教育，心灵得到了净化，精神得到了升华，更加坚定了一切“以人民为中心”的思想自觉和行动自觉。

“乡情微调研”是改进调查研究方式的创新实践。毛泽东同志说，“没有调查，就没有发言权”，“不做正确的调查同样没有发言权”。习近平同志指出，“在调查研究工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”。毋庸置疑，在一些党员干部调查研究过程中，官僚主义、形式主义问题仍然存在。有的调研满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止，走过场；有的只看基层安排好的“盆景式”典型，了解不到基层真实情况，出现“被调研”现象；有的是领导干部下基层多一点，普通干部很少下基层开展调查研究；有的认为现在通信手段发达，获取信息的渠道越来越多，满足于看材料、听汇报、上网络，忽视面对面去群众中了解实情。凡此种种，严重损害了党群干群关系，影响决策的科学性。而参与“乡情微调研”活动的党员干部都是帶着浓浓的乡情和亲情，带着为家乡鼓与呼的责任去开展调研，这就较好实现了习近平总书记要求的调查研究不仅要“身入”基层、更要“心到”基层。“乡情微调研”的对象都是乡里乡亲，他们敢于掏心掏肺说真话，更能帮助我们了解真实情况，发现矛盾问题。“乡情微调研”不增加基层负担，不需要基层准备，做的都是小文章，但反映的是苗头性问题，指向的是民生大事，为党委政府决策提供了有益参考，这是有些“官样”调研所达不到的效果。

“乡情微调研”是改进机关作风的重要方式。党中央着眼于新形势新任务，把作风建设作为党的建设重要内容，以最大的决心、久久为功的韧劲，始终绷紧作风建设这根弦。多年来，省委、省政府高度重视机关作风建设，认真贯彻中央关于作风建设的各项部署，按照习近平总书记提出的新要求，坚持不懈抓机关作风建设。从“三解三促”活动到“大走访大落实”活动，江苏在改进机关作风、密切党群干群关系、促进民主科学决策、兴办民生实事等方面取得了许多成效。“乡情微调研”丰富了机关干部下基层活动的内涵，是新形势下改进机关作风的有效载体。一篇篇“乡情微调研”文章，反映的虽然只是一个个点上的问题，但通过解剖“麻雀”，为党委政府找出规律性问题、应对全局性矛盾提供了十分重要的决策参考。进一步用好“乡情微调研”这一方式，还要在成果转化上继续下功夫，让调研发现的问题成为有关职能部门的工作内容，让有价值的意见建议成为决策的参考，让纸上的“建议”活起来，切实把解决问题作为改进作风、深化活动的重要内容，让群众切实感受到党委政府的关怀和温暖，让群众有实实在在的获得感和满足感。

“乡情微调研”是锻炼机关年轻干部的有效平台。毛泽东同志早在革命战争时期就指出，“领导机关的基本任务，就在于了解情况与掌握政策，而情况如不了解，则政策势必错误。”目前，省级机关有许多年轻同志，他们学历高、层次高，充满生机活力，富有激情干劲，并逐渐成长为业务骨干，但是缺乏基层的实践锻炼，经历比较单一，许多属于从家门到校门再到机关门的“三门”干部，容易高高在上、脱离基层。党的十九大报告指出，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。要让年轻干部尽早褪掉身上的“书生气”，变得更加“接地气”，就要充分利用好基层这个“大熔炉”，将年轻干部放到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿去锻炼去实践。省级机关虽有下基层挂职锻炼的机会，但覆盖面还很小，很多年轻同志没有近距离接触基层的机会。“乡情微调研”为机关年轻同志搭建了一个实践平台，通过调查研究让年轻干部到基层多沾“泥土气”、遍识“泥土味”，为基层破解发展难题出谋划策，在实践中不断成长。实践也证明，机关年轻干部参与“乡情微调研”活动最积极最踊跃。

（作者单位：中共江苏省委省级机关工委）