板門店见证了朝韩诸多冲突，或也将见证关系改善

朝韩首脑在板门店军事分界线握手

2018年，随着朝鲜和韩国协商一致并参加韩国平昌冬奥会以来，朝鲜半岛局势持续回暖。近期，朝鲜半岛进一步向着关系缓和的方向发展，4月27日，半岛南北双方首脑在板门店召开首脑会议，为半岛和平稳定再添发展契机。

朝韩关系持续回暖

1月20日，朝鲜、韩国和国际奥委会共同协商确定并签署了《朝鲜半岛奥运宣言》，决定朝韩两国在平昌冬奥会开幕式上以“朝鲜半岛”的名义共同入场。2月9日，在韩国平昌奥林匹克体育场举行的第23届冬奥会开幕式上，朝鲜和韩国体育代表团实现共同入场。以体育运动破冰、融冰，自从平昌冬奥会以来，朝鲜半岛局势持续回暖。

3月初，韩国总统文在寅派遣韩国特使团对朝鲜进行访问。此后，在各方的努力下，朝韩关系不断迎来持续缓和的契机。3月29日，朝韩双方举行高级别会谈，商定于4月27日在边境板门店韩方一侧的和平之家举行首脑会谈。首脑会谈将讨论韩半岛无核化、缓解军事紧张、建立永久性和平机制，但议题不设限。经过双方的几轮磋商，确定了半岛首脑会议的相关具体事项，第三次朝韩首脑会议开启了半岛局势向和平稳定发展的新契机。

2018年平昌冬奥会开幕式，朝韩“共同入场”

为了配合第三次朝韩首脑会议的召开，朝韩双方均采取各种措施，为会谈营造气氛。4月20日，朝鲜宣布将从21日开始不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，废弃朝鲜北部核试验场。只要朝鲜不受核威胁挑衅，朝鲜绝对不使用核武器，不泄露核武器和核技术，集中全部力量发展经济，并将与周边国家和国际社会积极展开紧密联系和对话。4月23日，韩国国防部宣布暂停在军事分界线附近对朝鲜方面广播喊话，以营造和解气氛。

4月27日，韩国总统文在寅和朝鲜国务委员会委员长金正恩在板门店举行会晤，并签署了《板门店宣言》，宣布双方将为实现朝鲜半岛无核化和停和机制转换而努力。这是时隔11年后朝鲜半岛南北双方首脑的首次会晤，也是朝鲜领导人首次踏上韩国土地的历史性会晤，这一会晤让朝鲜半岛迎来“新的历史”。

2000年6月，金大中（右）与金正日（左）实现首次朝韩首脑会晤

朝韩首脑会议

4月27日举行的首脑会议是朝韩第三次举行首脑会谈，前两次分别是2000年6月韩国总统金大中和朝鲜国防委员长金正日、2007年10月韩国总统卢武铉和金正日举行首脑会谈。前两次首脑会议，明显地推动了朝韩关系的缓和，尽管朝韩关系仍历经诸多曲折，但首脑会议的召开，无疑为半岛局势的缓和增添了许多可能。

2000年6月13日，朝鲜国防委员会委员长金正日和韩国总统金大中在平壤举行了会晤。这是朝鲜半岛分裂半个多世纪来，北南双方领导人的首次会晤。据悉，在朝韩第一次首脑会晤中，双方就南北间的和解和统一、半岛紧张局势的缓和和实现和平、离散家属相逢、以及进行经济，生活和文化等多方面的交流合作等四项问题坦率地交换了意见，双方在所有领域达成共识，相互的意见接近一致。该次会晤，双方还签署了《北南共同宣言》，两位领导人同意进行互访。此后，朝韩双方开始举行部长级以及将军级会谈，并实现了离散家属的互访。但由于种种原因，朝韩新一轮首脑会晤一直未能实现。

2007年10月2日，在时隔七年以后，朝鲜和韩国首脑再次聚首平壤。时任韩国总统卢武铉乘坐汽车穿越“三八线”，从陆路进入朝鲜，与朝鲜最高领导人金正日实现会晤。10月4日，韩国总统卢武铉和朝鲜最高领导人金正日在平壤发表了《南北关系发展与和平繁荣宣言》，表示将合力开启民族共同繁荣和自主统一的新时代。《宣言》共包含八项内容，双方在加强对话、扩大经济和人道主义合作、建立朝鲜半岛和平机制和无核化等问题上达成了广泛共识。

第二次朝韩首脑会议之后，朝韩总理会晤也顺利进行并签署了《南北总理会谈协议》，韩朝就八个领域49个项目的合作达成了共识，经济合作进入新阶段，双方交流也进入了制度化轨道。

然而，此后诸多因素的变化，使得朝韩关系未能再进一步。在近几年，朝鲜半岛的局势甚至逐步趋于紧张，朝鲜核试验、韩美联合军演、“萨德”入韩等，朝鲜半岛局势恶化，也使得朝韩双方关系跌入低谷。

首脑会议会否成为半岛局势的新起点

对于此次首脑会议的召开，4月24日，韩国总统文在寅在和日本首相安倍晋三通电话时表示，相信韩朝首脑会谈取得成功将大有助于接下来的朝美首脑会谈取得成功，大有助于朝日关系正常化。在半岛局势面临重大转机背景下举行的这场朝韩首脑会谈，举世关注。朝鲜半岛能否从对抗走向和平，充满期待。

就目前来说，各方实现半岛无核化的目标是一致的，但朝美在实现方式上有显著差异。美国主张以“完全、可核查、不可逆”的方式，“一揽子”解决朝核问题，但朝鲜主张“分阶段、同步走”的措施。朝韩首脑会议的举行，以及可预期的朝美之间的会晤，可以为解决分歧、改善局势提供沟通的平台，或许可以成为朝鲜半岛局势向和平稳定发展的新起点。

对于朝韩首脑的会晤以及《板门店宣言》的发表，国际社会也给予了高度评价。联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，对朝韩领导人“真正具有历史意义的”首脑会谈表示赞赏。美国、俄罗斯、全面禁止核试验条约组织也对此表示了祝贺和欢迎。美国《华尔街日报》指出，本次朝韩首脑会晤的结果势将决定朝鲜半岛关系未来走向，并为拟定举行的朝美首脑会晤奠定基础。

“和平，新的开始”，这是韩国总统府青瓦台为此次朝韩首脑会晤选定的标语。此外，据韩国媒体报道，金正恩在和文在寅会晤过程中在和平之家题字“新的历史从现在开始”。对于朝鲜半岛而言，此次的首脑会议，或许真的可以成为半岛和平局面的新的开始。（本刊综合整理）（编辑/陈胜东）