蕊红

3月13日，经十三届全国人大一次会议审议的《国务院机构改革方案》提出，将银监会、保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会。同时，将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。这是继国务院金融稳定发展委员会设立之后的又一重大金融监管框架调整举措，对防范系统性风险、支持中国金融市场稳健发展都将起到重要支撑作用。

金融监管体制改革蹄疾步稳

目前，由于中国金融业出现了混业经营加速发展的趋势，分业监管已经跟不上混业经营的需要，如果不改变分业监管模式，就会制约金融业进一步发展。而在混业经营中，银行和保险融合比较深。有关专家表示，此次“银保合并”的背后，是金融监管从管机构转变为管市场，是从过去的分业经营、分业监管，向分业监管和统一监管相结合的方向发展。专家指出，随着中国市场经济的发展，金融混业经营的趋势日益凸显。银行业和保险业有不少类似之处，银行也是保险资金的重要投资标的。以往银行业和保险业分开监管，既存在部分领域重叠监管，也存在部分领域监管空白的问题。

上述原因，不仅不利于金融监管效率的提高，也不利于金融风险的防范。尤其是在目前中国通过严监管等举措打好防范重大金融风险攻坚战的背景下，合并银监会和保监会的重大举措，将更好地覆盖监管空白、降低沟通成本，从而将提高监管效率，进一步促进银行及保险业的健康发展。……