摘要：城管监察，在城市和谐建设中起着非常关键的作用。但是，现阶段我国城管监察工作仍旧存在一些不良现状，严重影响着城管监察的质量提升与美好城市的全面建设，因此急需采取相应措施解决。基于此，笔者作为一名城管监察员，主要从“城管监察的概念”“我国现阶段城管监察工作的具体现状”以及“解决城管监察工作的应对策略”这三方面内容切入，针对如何规范与约束城管监察工作进行了一系列详细的分析与探究，其目的在于促进文明、和谐社会的构建。

关键词：城管监察；执行意识；执法行为；责任

众所周知，城管监察属于城市建设行政管理中尤为关键的一环，直接影响到整个城市建设的稳健与和谐发展，因此值得引起关注与重视。对此，笔者以自身的工作经历为例，主要探讨一下城管监察工作在现如今的不足与漏洞，如执行意识不高、行为不规范等，希望能为之后的城市监察提出一些有用的建议。

一、 城管的概念

城管，顾名思义，是建设美好城市的管理者、服务者与推动者，主要负责管辖范围内城管监察行政执法的指导、统筹协调与组织调度工作，对于维护市容、促进与市民友好沟通发挥着重要的作用。换言之，城管在当今社会不可或缺。

二、 我国现阶段城管監察工作的具体现状

（一） 执行意识不高

现阶段，我国城管监察执行意识总体不高，严重影响和谐城市建设的进度。具体而言，当前城管监察仍然只关注简单的城市违法违章的行为，而且采取的都是事后再处理的滞后措施。尤其是针对那些乱放乱停、任意搭建等违规行为欠缺全面且有效的监督与管控。再者，由于城管监察部门并没有针对内部人员进行科学、合理且及时的培训教育，而且城管人员准入机制也存在诸多不合理的地方，导致整个城管队伍素质普遍不高，严重影响了整个城管监察工作的有效开展。除此之外，某些城管人员会采取消极执法的不负责任态度，导致管辖区域范围内出现各种有损城市形象的情况，而且有的城管在处理事务时自认高人一等，缺乏全心全意为人民服务的意识，甚至还会出现乱砸乱收的不良现象，严重损害了与当地居民的良好情谊。由此可见，我国城管监察人员的执行意识普遍不高，长久以往，会严重限制城管监察队伍的科学建设步伐。

（二） 执法行为不规范

当前，部分城管监察人员在处理管辖范围内的事情时，其执法行为或多或少会存有不规范、不合理的情况。举个例子来说，一些城管监察人员在针对出早点的摊贩、乱停的车主等事件上，不分情况大小、也不分危害轻重，一味地采取较高额的罚款，导致只应当批评教育的被迫承受高额罚款，只应当承受一般罚款的被迫承受高额罚款，进而造成城管与居民关系的更加恶劣化。换言之，他们将自由裁量权的范围过于自由化，严重影响到城管监察的公信力与权威性。此外，有的城管监察人员甚至会在执法过程中频繁更换人员、不及时查明违法事实，导致执法时间无故加长等漏洞与弊病。由此可以看出，我国部分城市监察人员在对待工作上不用心、不认真、不规范，因此急需各种内化与外化的有效措施来解决。

三、 解决城管监察工作的应对策略

（一） 加强“为人民服务”的责任意识

当前，我国城管监察人员应当首先通过参加各种培训教育或讲座，积极更新自己的观念，明确自身的角色定位，牢记自己的工作使命，加强“为人民服务”的责任意识。具体而言，全心全意为人民服务是政府的宗旨，而城管监察人员作为城市建设行政管理部分的一分子，应当全面认同与深刻警醒，树立为人民服务的意识。例如，在面对各种有损城市建设的事务上，应当充分从人性化的角度出发，采取口头批评教育（严重事件除外），时刻牢记自己的“人民公仆”形象，秉承负责任的工作心态，共同营造公平、公正的城管监察执法环境，构建和谐美好的城市氛围。

（二） 规范执法行为，增强对自身的管控与约束力

城管监察队伍应当积极规范自身的执法行为，运用各种有效措施来增强对自身的管控与约束力。首先，相关部门可以从制度建设与完善上为城管的监察行为把第一道关，利用各种准入、考核激励等措施来规范他们的执法行为，改善工作质量与效率；再者，城管监察队伍应当积极学习与掌握各种法律法规，树立正确的执法意识，从而为规范自身行为奠定良好的心理基础。最后，他们应当及时反思与审视自己在执法行为上的不足，坚持书写工作日记，从而督促自己、完善自己。例如，在针对各种违规乱停乱放的现象时，应当及时查明各种缘由，在综合考虑各种酌情因素的前提下，合理运用自身的裁量权进行管理。由此可见，城管监察人员用心、认真规范自己的行为，不仅有助于与市民良好关系的构成，而且也有利于为市容建设构建良好条件。

总而言之，城管监察人员为了美好和谐城市的构建应当从自身行为做起，不断学习与引用多种有效方式，树立服务意识与责任意识，从而真正改善城管监察工作的效率与质量。

参考文献：

[1]卢跃钢.浅析城管监察工作的现状及改进措施[J].法制博览，2017（14）：128.

[2]周霆钧.以科学发展观为引领全面提升城管监察执法社会满意度[N].中国贸易报，2009-06-25（008）.

作者简介：

崔文东，河南省南阳市，河南省方城县公安局。