汪涛

摘要：施工资质是建筑业企业参与市场竞争的准入证和资格证。资质等级充分体现了施工企业的市场竞争力、经营规模、施工能力、人员素质、技术水平、资金能力、工程经验和信息化水平。资质类别决定了施工企业产品类别、竞争范围、竞争对手数量。本文通过对建筑业企业资质管理重要性的论述，提出了当前建筑业企业资质管理存在的问题和改进措施。

关键词：施工资质；建筑业；重要性

引言

随着国家经济的不断发展，建筑业施工规模和数量也在急剧增长。为规范建筑业企业的发展，国家对建筑施工企业设定了相应条件和标准，并按条件和标准颁发资质证书，无资质的不准进入建筑市场。因此，建筑业施工资质是建筑企业进入建筑市场的“准入证”和“通行证”。施工企业只有具备了“建筑施工资质”和“安全生产许可证”这两个硬件，才有资格参与到建筑市场进行投标和承揽工程。同时，建筑施工企业想要有更好发展，在市场竞争中占据优势，获得更大市场份额，需要不断强化资质的动态管理，实现资质等级的升级和资质类别的增项。施工企业资质等级越高，资质类别越多，承揽范围更广，发展空间更大，才能在激烈市场竞争中获得有利局面。

1对企业发展的重要性

1.1对企业竞争战略的影响

建筑施工资质在企业战略中占据重要地位，是企业参与建筑市场竞争的资格证。施工资质集中反映了企业的综合实力，也是企业各项经营指标的综合体现。企业的生产规模、施工能力、施工业绩、企业信誉、人员状况、管理水平、财务能力等都是影响企业竞争力的重要因素，而这些要素更是企业资质维护的重要组成部分。施工资质等级的高低决定了企业在建筑市场的竞争地位和竞争能力，同时资质类别决定了企业产品的竞争空间。资质等级的高低和类别直接关系到企业的兴衰存亡。特别是当前国家对建筑业企业资质实施动态管理和核查的背景下，通过强化资质监管，倒逼企业重视资源配置，提升员工素质、管理能力、技术水平、工程质量、企业荣誉等事关资质维护的重要要素，进而实现企业规范运营，保持与资质相匹配的要素水平。否则，企业面临着资质被降级或撤销的风险。

1.2对企业组织机构的重要影响

目前大多数建筑企业产业结构单一、核心竞争能力不突出，综合实力较弱、组织形式简单。投标揽活仅以价差作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致企业综合实力很难提高，技术创新、工艺创新、管理创新很难取得突破性成果。通过资质规划，施工企业可以按不同资质类别设立子公司或专业公司，理顺母子公司关系，优化资源要素配置，组织优势资源、优质资产及优秀人才进行重点突围，形成合理产业结构布局。对于技术优势行业，打造“拳头性”建筑产品的子公司；对于市场前景广阔、占据有利条件的行业，优先占据市场，强化培育“特色型”专业公司。通过拳头产品、特色新型产品，优化组织结构，形成多元经营，提高企业竞争实力。

1.3对企业经营管理的重要影响

企业参与市场投标竞争，资质是首要条件。只有拥有相应资质，企业才能在允许范围和行业内进行相关活动，参与招投标工作，承揽工程。只有强化资质管理，动态与标准比对，满足标准要求，并不断提高资质等级，扩大经营揽活的广度和高度，调整经营方向，企业才能提高经营开发、施工产值、经营利润等经营指标，持续保持并逐步提升资质等级，形成综合竞争优势。

1.4对企业市场竞争力提出更高要求

施工企业要努力提升生产能力与综合管理水平，拥有技术优势与专业特长，提高市场竞争能力与自主创新能力，加快产业结构调整和技术升级，充分利用信息技术提升企业综合管理水平，不断增强企业核心技术与管理经验储备，才能在激烈竞争中发展壮大，实现资质的升级。

1.5对企业诚信管理提出更高要求

资质管理中，对企业诚信情况均做了详细要求。近年来，国家高度重视企业诚信，专门设立了“诚信中国”网站对企业诚信行为实行监督，将企业不良行为纳入“不诚信名单”进行管理。通过社会监督，将企业投标经营、施工生产、安全质量、资质管理等管理活动纳入监督范围，迫使企业规范运营。企业要想取得良好的经济效益及长远发展，必须严格按章办事，规范管理。

2 当前建筑施工企业资质管理存在的问题

（1）传统思想观念和建筑行业政策监管原因，使得建筑施工企业对自身施工资质动态管理重视程度不高，标准看齐意识不强，主动维护资质的意愿不高。资质申请成功后，企业往往只重视资质的使用，缺乏对资质考核要素的动态管理和统筹规划。随着国家对建筑施工资质动态核查的实施，按照相关标准和规定对企业现有资质符合性严格核查，不满足资质标准等级要求的，企业资质将面临着降级或撤销风险。施工企业必须警醒和重视，强化对标准的理解和执行，保证资质的正常使用和维护。

（2）长期以来，建筑施工企业特别是国有大中型施工企业，由于经营开发及施工生产良性发展带来的市场信誉和社会认可度，企业在市场竞争中处于有利地位。三级施工企业虽然取得了施工资质，由于社会声誉、自身实力和经营能力等资源的相对劣势，造成市场揽活难度大。一段时期内，三级施工企业主要借用二级企业资质进行投标经营，为企业资质维护、施工业绩积累、人才资源储备带来了巨大障碍。随着“全国建筑市场监管公共服务平台”、“全国公路建设市场信用信息管理系统”等网上信息平台的逐步推进，以及住建部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的出台和国家对建筑施工企业资质动态核查的实施，三级施工企业由于没有施工业绩积累和人才资源储备的支撑，为自身资质维护带来了障碍，也困扰着三级企业的经营管理。

（3）项目现场管理人员与实际取证人员不匹配，造成“现场懂管理的没有执业资格，有执业资格的不会管理现场”的两张皮现象，为企业施工业绩的维护带来了挑战。一方面，技术人员忙于现场管理，学习培训时间少，加上执业资格考试难度大、通过率低等原因造成现场技术管理人员不能取得相应执业资格证书。另一方面，各类建筑市场监管平臺的推进完善，企业施工业绩和注册人员均纳入监管范围，由于人员资格不符合造成企业施工业绩不合规，为企业经营管理和资质维护带来了风险。

3切实加强建筑施工企业资质管理工作

3.1强化资质的动态监管维护，做好资质考核要素的统筹规划；

鉴于国家加强对建筑业企业的规范治理，住建部推出全国建筑监管公共服务平台，国家发改委推出的“信用中国”网站，以及“全国建筑市场监管公共服务平台”、“全国公路建设市场信用信息管理系统”等平台的推进，企业必须高度重视自有资质的动态监管维护工作，努力使企业现有各项经营管理指标达到资质要求，减少资质被降级或撤销的风险。鉴于资质维护中部分要素，如施工业绩、注册人员、银行授信额度等，需长期有计划有目的筹划积累，因此企业在强化资质动态监管维护的同时，必须强化资质考核要素的统筹规划。

3.2高度重视注册类人员取证工作，为企业长足发展和资质维护提供保障；

注册类人员，特别是注册建造师是企业经营开发和经营管理的重要资源，也是企业资质维护的必要资源。2018年，随着住建部联合7部委下发专门文件严厉打击整治工程建设领域“挂证”等违法违规行为，以及社会保險全国联网的逐步推进，企业通过挂靠引进注册类人员的方式维护资质已经不可能。同时，国家对挂证企业和人员纳入“不诚信名单”进行处罚。企业必须重视注册类人员的培训取证工作，为企业经营开发、资质维护和长足发展提供人力保障。

3.3重视施工业绩积累，规范业绩数据的统一和合规工作

一些建筑施工企业，由于日常管理不到位，对工程竣工资料的收集不规范，造成资料数据和业绩平台数据不一致，业绩材料不齐全，签认手续不齐备，给企业资质维护带来很大困难。因此，企业必须重视工程项目日常管理，建立并规范业绩资料收集目录，强化内业资料的规范管理和归档工作，为工程施工业绩积累打下坚实基础。同时，在网上平台数据填报时，加强资料核查核实，确保资料的完整性、逻辑性和合规性，为资质维护提供有效业绩保障。

3.4重视企业信息化建设工作

随着资质等级的提升，国家对企业信息化管理有了更高要求。特级资质标准中，对企业的成本、财务、档案、人力资源、安全质量、机械设备和办公自动化等信息管理水平实行考核。企业只有加强各类软件应用和日常维护，切实提升信息管理水平，提高管理效率，才能实现资质的提升。

3.5重视对企业资质证书的管理，强化自有资质的使用和监管

鉴于资质证书的重要性，企业应做好资质证书的日常维护管理，确保证书有效，并对资质证照等重要资料建立登记审批制度，指定专人保管，坚持“一事一用，无审批不借证”原则，防止证书在流转使用中丢失。同时，三级施工企业必须强化自有资质的投标经营，千方百计提高自有资质利用率，实现施工业绩积累，为资质维护创造条件。

参考文献

[1]浅析新形势下建筑业企业资质管理工作；盛春玲，铁道工程企业管理，2018.10.15

[2]工程勘察设计企业的资质管理策略；钱一平；铁道工程学报；2012.5.15

[3]浅谈施工企业资质管理对企业经营的重要性；网络（http：//www.xzbu.com），2018

（作者单位：中铁一局集团第二工程有限公司）