张元芬

摘要：公共资源交易平台的建立和完善，能够对公共资源的规范交易做出有效贡献。现如今，如何对公共资源交易进行科学而有序的管控，已经成为了新经济市场形势下，必须精准进行的一项重要任务。我国多数省、市已经进行了公共资源交易管理体制方面的革新，基于推进交易管理规范化的目的，有效搭建了公共资源交易管理平台，对我国深层次的公共资源管理工作大有裨益。本文详细探究了公共资源交易过程中存在的问题，并且针对性提出了完善公共资源交易管理过程中经济规范化的有效措施。

关键词：公共资源；监督管理；经济规范化；

引言：

公共资源的基本属性，有其相应的独特性，而市场交易也有着自身不变的发展规律。公共资源的交易管理在不同时代有着不同的内涵，民众对于公共资源交易管理这一概念的认识也在逐渐深化。目前，基于如何更好的促进公共资源交易中心管理的经济规范化，我国多数地方都进行了公共资源管理体系方面的改革。若想从根本层面理顺公共资源管理体制，使其展现出健康优良的发展趋势，必须强化制度建设，做好公共资源交易规范化的管理。

一、公共资源交易过程中存在的问题

1.1监督管控不够充分

目前，我国多数省市公共资源交易管理的实际工作并未落实到位，诸多方面存在空缺，并且许多地区并未建立起行之有效的公共资源交易管理监督机制。通常情况下，完整完善等公共资源交易管理体系，能够使得通常市场当中的交易行为更加规范有序。以基础的行政区划——县级市单位为例证，例如某个县城公共资源交易是有一定限额的，需要采用政府部门统一采购和管理的方式，并在此基础上做好各类型储备资源的交易管理工作，以完整有序的制度，规范某一类型资源的管理交易和审核，达到增强我国公共资源管理交易规范化的效果。

1.2制度设立不够完善

以我国山西省晋中市某地区的公共资源交易中心为案例，这一地区原本对公共资源交易市场的规定，并未充分明晰，而目前已经逐渐出台公共资源交易领域的相关法律法规。但其在发展整理的过程中，仍存在一定的不足之处，公共资源交易管理制度方面的规定，仅仅是从行业角度出发进行规范，并未与公共资源交易中心的发展进行密切配合，制度设立不够完善也导致公共资源教育过程中容易出现较大的纰漏。

与此同时，不同市级政府部门在研究公共资源交易中心管理的过程中，只是按照本地情况对不同法律和制度进行浅层次的解读，对不同地区市场经济环境下的公共资源交易，进行了差别较大的安排，最终会导致公共资源集中管理的效果大打折扣。

1.3平台等设备资源建设较为滞后

以我国中部地区为例，河南、山西、河北等地区的公共资源交易平台，由于经济发展速率的限制，并未能建立好公共资源信息管理的共享技术，同时也无法在此基础上，完成以互联网为媒介等公共资源信息共享。此类型省区整体经济发展速度较缓，其实际的公共学员交易过程中，容易出现多种问题，例如公共资源交易重复操作且准确性较低，市场当中的交易主体，未能对公共资源交易中心管理当中出现的信息进行快速整合与分析。加之，市场主体对公共资源交易信息数据的反应能力较弱，也导致其无法及时掌握市场信息，应对市场需求的变化。

二、完善公共资源交易管理过程中经济规范化的有效措施

2.1建立统一有序的交易操作平台

公共资源交易会涉及到较多的平台和部门，科学精准的市场定位，能够使得公共资源交易的环节步骤更加简便。统一完善的管理体系，有利于市场交易平台将各个部门当中涉及到交易管理的战略内容进行有机整合，建立统一有序的交易操作平台，提高公共资源交易中心管理的工作效率，确保交易能够实现公平公正。

操作平台的建立必须依赖于相应的组织管理人员，对公共资源交易的相关监督管理工作，应当在多个政府职能部门的共同配合下，协商处理，有序开展。科学有序交易操作平台的建立，不仅能够促进当地经济发展实现规范化运行，并且实际帮助到需要解决公共资源管理问题的人民大众。公共资源交易管理工作效率的提高，以及公共资源交易管理工作的有效监督，能够为不同地区公共资源交易管理的公平运行作出卓有成效的贡献。

2.2加强公共资源交易的信息化管理

信息化方面的建设是目前多数行业领域，必须要重视的一个关键环节，若想使得公共资源交易的配置效率达到最优，必须及时整合与把握国家相关部门发布的政策类信息，构建完成信息收集与处理系统。在提高公共资源交易中心管理工作人员效率的同时，避免从内部出现的腐败行为，人为因素的干扰会对良好市场交易环境建立造成不良影响。并且应当充分明确市场交易的规章制度，让整体市场使用统一的公共资源交易信用评价体系，改善原本市场经济中存在的乱象。在公共资源交易信息化管理的过程中，监督管控工作必须到位，重要机密资料必须严格整理与保密，从而营造出良好的市场环境。

2.3健全和完善相关的规章制度

规则体系的建立和完善，是实现公共资源交易中心管理的经济规范化的必要准备。而规章制度的健全，必须从国家政府对公共资源管理的相关政策入手，以规章制度和监督管控二者为基础，根据相应的法律规章，不断完善不同省市和地区的公共资源交易中心管理，并且可以逐渐完善和建立企业信用制度，在实际的发展中形成规范有序的制度体系。例如，在某一市场化项目的招标阶段，应当组织把握建立统一规范的招标和投标标准，运用好公共资源的交易规则，根据多个领域和多个地区的实际发展状况，建立统一实行的评标标准。

2.4建立公共资源交易管理考核模式

公共资源交易管理模式，应当与地区经济发展的实际状况相对应。我国西部省区经济发展较为滞后，例如内蒙甘肃一带，自然环境对经济状况造成了一定的制约，因此，不同省市的公共资源交易中心的管理影音当有所差别，不同地域环境下的政府部门应当针对性进行安排，在充分调查当地经济发展状况的基础上，进行合理有序的公共资源交易管理。相关公共资源交易管理的工作人员应调整好不同部门的责任和功能，使得公共资源交易的审批和监督工作能够充分落实到位，完整集约化的管理模式，有利于政府职能的发展革新和转变，促进公共资源在交易中，实现最大化的效益。

结语：

当前的经济环境形势下，公共资源交易市场呈现出一派繁荣的景象。公共资源交易中心，是能够为公共资源交易提供服务的有效平台，以县级以上的公共资源交易中心為核算单位，目前全国已有800左右的公共资源交易中心市场。且公共资源教育领域会涉及到多个领域，在促进经济增长的同时，也有利于文化资源的经营发展。从现阶段我国公共资源交易管理的现状来看，其中仍存在一定问题，可能会对市场经济的长远谋篇布局带来负面影响，因此，需要从本质层面进行对公共资源交易管理的研究。

参考文献

[1]张业.公共资源交易管理面临的困境与电子招投标亟须解决的问题[J]. 科技经济导刊，2016，12（20）：99.

[2]徐执华，四川省与合肥市公共资源交易管理制度之比较--从四川省公共资源交易管理委员会的成立说起[J]. 招标与投标，2015，（6）：6-7.

[3]李绍平.浅谈公共资源交易管理体制改革中的人才培养[J]. 中国科技投资，2018（19）：194-195.

[4]陈莉.公共资源交易管理中的问题及解决对策研究[J]. 全国商情，理论研究，2016（24）：98-99.

[5]奚晓荣，朱旭.政府治理视角下芜湖市公共资源交易管理办法修订[J]. 芜湖职业技术学院学报，2018（2）：34-36.

（作者单位：曲靖市马龙区公共资源交易中心）