王冰

摘要：电力工程EPC在施工过程中，施工时长一般较短，但是施工过程的专业分类却很多，常会使用到很多技术复杂的技术和手段。因此，对整个项目进行合理的项目划分，将不同的施工阶段分包出去就很重要。本文从加强施工分包招标管理的角度出发，旨在提升整体的施工质量、取得较高的经济收益。结合我国已经具有的电力工程管理方法的实际出发，基于EPC总承包模式，分析分包招标过程中可能出现的问题，并且提出一些改进意见。

关键词：项目施工；强化措施；施工分包；EPC总承包；电力工程项目

EPC总承包模式是我国电力工程施工常采用的承包模式，该模式具有协调施工项目进展、保证施工进度快速等特点。我国现有的EPC总承包项目的施工管理存在着一些问题，如何加强施工分包招标工作的管理，是一个需要考虑的问题。

1 现在电力工程EPC总承包项目施工的意义和发展现状

EPC总承包项目管理模式成由于在内部建有系统、可以实施完全的三级联动控制计划、可以同时对设计到采购再到施工进行管理，因此成为了我国电力工程进行施工的主要管理模式。其最大的特点就是可以同时对设计、采购、施工进行管理，从总体上看EPC管理模式不仅包含了前三者大范围的管理，还包含了细化到设备安装、调试、维修等等一系列过程。由于这些优越性，我国大量的承包商首选的就是采用EPC合同进行总项目的承包管理，用来保证施工质量的上乘和施工效率的提升以及施工安全性的保障。当电力工程中基本管理模式为EPC合同的情况下，整个项目的施工成本会很大幅度的下降，很完美的体现出EPC合同的功能：节约成本、降低风险，方便快捷有效的提升电力工程项目的实施。

在EPC合同管理当中，施工分包招标作为其中很重要的一环，在整个管理模式中都很重要。因此，加强对施工分包招标的管理方法、提升管理手段可以使得工程运行过程更加高效。

2 电力施工分包管理方法改进

总承包商一旦在签订EPC合同之后就会开始考虑施工分包招标的的进程，并且会设计出一个可以实际实施的分包招标方案，然后根据所设计的招标方案来对整个分包招标过程的各个部分进行管理，推动分包招标过程的前进。通过对实际情况的深入观察和分析，提出以下几个方法来强化电力工程施工分包招标的管理过程。

2.1 详细考虑工程标段划分过程

电力工程的EPPC总承包项目一般都是很大的施工规模，而且各个专业知识交错，需要各个领域的人员和设备协调作用。因此，想要在短期时间内完美的完成工作任务，就应该仔细考虑整个电力工程项目的划分，将总体的任务划分成多个细致的任务。然后对每个细致的任务进行招标，选择合适、优质的企业来参与施工。为了提高整体施工质量，就必须在进行招标过程之前就做好了对项目的合理划分，不能将项目随意划分，必须符合规则、符合实际。项目划分需要考注意一下几个条件：

2.1.1现场的协调管理要被考虑在标段划分过程当中

工程标段划分需要从各个位置所具有的实际情况出发，符合协调管理的要求，进行合格合理的划分。这样的划分会显得更加严谨，既可以缓和各项施工管理之间出现的矛盾，又可以很方便的对现场的管理进行协调，出现问题及时沟通与解决，确保电力施工活动能更加高效的进行。

2.1.2降低负面经济效应

从一个角度讲，工程标段的划分的合理与否直接影响到工程的实际经济效应，合理的划分不但方便了施工单位进行施工，而且可以节省成本，专业的公司分配到专业对口的工作。提高了经济效应。因此，在电力工程施工分包招标过程中，工程标段的划分必须合理，将电力工程EPC作为一整个部分，科学、高效、正确的进行分配。统筹工作作为其中很重要的一环也不能被忽视，技术人员、仪器等都应该在各个分包单位内相互使用，这样的方法可以使得施工成本有一定程度的降低。總的来说，需要利用合理的划分工程标段以及做好统筹工作，来降低使用成本，保证质量。

2.2招标文件的正确制作

2.2.1 合同文本的选择

招标合同在制作时，为了确保招标文本可以成熟的运行与合理匹配性，应该采用规范的文本来编制招标文件。又考虑到电力工程施工项目的繁杂性，所参考的示范招标文本可能有一点些不匹配。因此，需要根据实际情况对招标文本进行修改，使得文本与工程施工实际相符，完成招标文本编制。

2.2.2 规范书写招标合同的内容与条款

招标合同中各个条款和内容既是招标单位编制投标文件时参考的标准，又是双方将来合作的合同基础，通过合同对双方都进行约束，保证双方的权益。因此在一开始编制招标文件的时候，合同各个条款和内容应当合理，完美的为以后的合作打下坚实的基础。预先设想和沟通以后合作过程中可能会出现的问题，及时的沟通，并将可能再次发生争议的事情在合同里明确的规定。在合同中应当对工期、质量、交付时间、计价方法等进行明确的规定。

2.2.3结算原则要清晰

结算原则在一开始的招标文件中就应当明确的提出，预防由于结算方法造成的冲突，避免付款和结算的时候出现争执。利用招标项目进行的工程量数量清单时，需要考虑到清单中未列出的项目以及项目中子项目的具体结算方法；设立合适的取费系数、计价方式、文件的适用范围；还需要确定在施工时人工费、材料费、设备使用费用等等涨价时溢价的支出方；还需要根据工程量的波动来调节价格。

2.3进行评标前的资格审查监管工作

一般来说，资格审查工作一般分为两种形式：资格预审和资格后审。资格预审是在投标之前就开始进行资格审查，对所潜在的投标人的资质、业绩大小、技术水平、执行能力等等多个角度进行全方位的考察。通过资格预审想要达到的目标是通过前期的资格审查就将哪些不合格的投标人排除在外，以此来减少成本，使得整个招标过程的效率得到大幅度提升。资格后审是指在进行招标工作以后，再进行资格审查。为了加强电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理，采用资格预审的资格审查方式，总是预审文件编制和具体的实施，将资格审作为一个重要点去抓，避免资格审查成为一种形式。必要时，成立专门的资格审查小组，使资格审查高效、公开、透明的进行。

3 加强评标管理工作

招标中最核心的环节就是评标过程，招标人在进行评标过程时，应当严格保密进行，进行规范合理的判断。不能让任何组织和个人来干预、介入整个评标过程。评标时需要从以下几个方面进行管理：①细致分析投标报价，进行几项专业的分析：有无错漏项分析、不平衡报价分析、综合单价分析、算术性计算分析、措施费用分析等等一系列的分析综合的进行考虑。在和标底进行比较，找出其中的问题后提出改进意见，并和投标单位及时沟通。避免报价虚高，私自增加工程费用的现象。②对于报价很低的项目要仔细分析，避免出现为了提高中标率的恶意低价的项目。防止中标后出现找借口升高价格或者中途造成施工暂停等问题。③要将最后的施工单位的投标报价与招标报价进行比较，分析两者之间联系，确立投标单位的投标文件能否真正满足招标所需求的能力，是否对招标文件所要求的的内容作出了合理的规划。

4 结束语

在整个电力工程EPC总承包管理模式下，分包招标的管理影响着整个项目的经济效益。通过对施工分包管理的现状进行分析，提出了一些加强电力工程中EPC总承包项目施工分包招标管理的方法。相信，在不久的将来，施工的分包招标管理的会受到行业内越来越多的人重视，并不断的完善与发展。

参考文献

[1]杨骏进. 如何加强电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理[J]. 价值工程，2013（36）：79-81.

[2]熊伟. 电力工程EPC总承包项目信息化管理研究[D]. 北京邮电大学，2014.

[3]柯和情. 电力工程EPC总承包项目风险管理分析[C]// "决策论坛——企业精细化管理与决策研究学术研讨会". 2015.

（作者单位：中国电建集团吉林省电力勘测设计院有限公司）