刘鑫

关键词：阅读立法；阅读权利；政策保障

摘要：文章简述了我国阅读立法的发展概况，分析了公民的阅读现状及成因，并在此基础上提出了在阅读立法环境下保障公民阅读权利的路径及发展方向。

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2018）04-0135-03

1我国阅读立法发展概况

1.1全民阅读倍受关注

2012年，党的十八大报告首次明确提出“开展全民阅读活动”。2013年全国两会期间有115位政协委员联名签署并提交《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，提案中明确提出了“由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》”的建议，建议政府立法保障阅读、设立专门机构推动全民阅读，要确定政府为促进全民阅读的责任主体。2014年《政府工作报告》首次提出“倡导全民阅读”，2015年十八届五中全会把“倡导全民阅读”“推动国民素质和社会文明程度显著提高”列为我国“十三五”时期的重要工作，旨在推动全民阅读工作常态化、规范化，共同建设“书香社会”。同年，李克强在《政府工作报告》中指出：“倡导全民阅读，建设书香社会”。2016年《政府工作报告》继续提出“倡导全民阅读”，2017年《政府工作报告》则提出“大力推动全民阅读”。从以上提法与用词上可以看出政府对全民阅读的高度重视，反映出“全民阅读”在社会文化中的地位呈上升态势，也反映出全民阅读在社会中的反响逐年递增。

1.2阅读立法已有重大进展，取得重大突破

随着《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《全民阅读促进条例》（征求意见稿）的相继实施，说明国家层面的全民阅读立法工作已取得重大进展。……