王丽锟

（中共石家庄市委党校 管理学教研部，河北 石家庄 050051）

产业是一个城市经济可持续发展的重要支撑力量，是提高城市竞争力的关键举措。当前，城市经济格局正进入深度调整期，为建设现代化经济体系促进城市经济可持续健康发展，通过构建现代产业发展格局让城市经济发展跟上新时代步伐，促进城市的发展，因此，在经济发展进入新时代的历史方位下，构建城市产业发展格局已经刻不容缓。正是在产业发展格局对城市发展重要作用的认识基础上，石家庄市委十届四次全会提出着力构建“4+4”产业发展格局，为石家庄市经济高质量发展、构建京津冀协同发展背景下的 “京津雄研发+石家庄转化”的创新格局带来了契机，为建设现代省会、经济强市注入了新活力。

一、石家庄市“4+4”产业发展格局的核心要义

（一）“4+4”产业发展格局，从根本上说是借助实体经济发展，提高供给体系质量，深化供给侧结构性改革的重要措施

党的十九大要求加快建设现代化经济体系，注重实体经济发展。石家庄市实体经济发展瓶颈是发展不均衡和不充分，二者同时并存。因此，按照党的十九大精神，加快建设现代化经济体系，就要深化供给侧结构性改革，就要发展实体经济。从中央到省到市，形成了全社会都重视发展实体经济的大环境，可以说，实体经济发展迎来了前所未有的重大发展机遇。

对石家庄市来说，构建“4+4”现代产业格局显得尤为重要。“4+4”产业发展格局，指的是着力做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。也就是要对原有发展基础较好的四大产业的实体经济要做强做优，坚持巩固基础，稳定现有产品、市场，将比较优势进一步拉大，充分发挥优势产业的发展势头；对原有发展基础较弱的四大产业的实体经济要培育壮大，增强活力、创新力，加快产业拓展，充分发挥未来产业的潜力。

（二）“4+4”产业发展格局，根据产业发展现状从逻辑上说分成了两个层次，每个层次的发展侧重点不同

“4+4”产业格局并不能简单说是八大产业布局，是根据石家庄市产业发展现状制定的。第一层次是前四大产业，石家庄市原来有一定的发展基础，发展较好，作为拳头产业，这次产业布局侧重于做强做优，是从有到强到优的过程，注重提高质量和效益，致力于提高供给体系质量；第二层次是后四大产业，石家庄市原来发展基础较为薄弱，甚至是比较匮乏，属于发展前景好的种子产业，这次产业布局侧重于培育壮大，是从无到有、或是从少到多的过程，注重发展和培育数量，先鼓励其产业数量的增加，致力于提高供给体系数量。

二、石家庄市“4+4”产业发展格局的哲学分析

马克思、恩格斯所创立的唯物史观，是研究人类历史中最根本、最本质、最普遍的活动，即人的需要和生产供给之间的关系及其内在矛盾运动和历史发展而产生的，它在本质上就是一种从需要和供给的关系入手分析社会历史发展状况的总体方法论。石家庄市提出的“4+4”产业发展格局，也蕴含着丰富的哲学原理。

（一）蕴含着事物的运动发展是“变”与“不变”的统一的哲学原理

随着经济社会发展进入新时代，产业种类和布局出现了新特点，各类新兴产业的发展势头迅猛，同时传统产业依然是经济发展的中流砥柱。对石家庄市来说，产业发展也随着新时代的发展不断变化，是变与不变的统一。石家庄市产业发展有两个不变，一个是石家庄市原有的优势产业做强做优、保持发展势头不变，一个是重点发展实体经济的经济发展思路不变。变的是随着信息技术的发展，人民群众对健康、旅游、文化、生态美丽等美好生活需求的提高，人民对美好生活的需求与发展不平衡不充分的社会主要矛盾更加凸显，从经济角度要培育壮大这些种子产业，从民生角度更要不断解决这一社会主要矛盾。

（二）蕴含着矛盾和主要矛盾关系的哲学原理

矛盾论指出，在事物的矛盾体系中，主要矛盾处于支配地位、起着决定作用；事物的主要矛盾决定事物的性质；要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。当前，石家庄市经济发展的主要矛盾是产业发展不充分不平衡，同时要抓住这个主要矛盾的主要方面，即优势产业还需做大做强做优，种子产业发展薄弱。为了石家庄市经济社会发展，市委、市政府通过调研分析、科学评判，抓住了产业发展不充分不平衡这一主要矛盾，落实到具体政策上，即通过构建“4+4”产业发展格局来破解。毛泽东曾深刻指出“捉住了主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”。这告诉我们，做事情要分清主次，通过解决主要矛盾带动其他矛盾解决。通过以点带面的工作方法，将加快构建“4+4”产业发展格局作为关键点，紧抓不放，来击破产业发展瓶颈、促进经济发展，以此来带动石家庄市全局发展，可以说是切合唯物史观的工作思路。

（三）蕴含着矛盾和社会发展的关系的哲学原理

矛盾是事物发展的动力和源泉，社会是在矛盾运动中前进的。通过矛盾分析法，来认识和分析石家庄市产业发展现状、瓶颈，这是解决问题的前提。只有正确认识石家庄市经济发展的矛盾，才能更进一步有的放矢，针对矛盾、逐一击破，从而解决矛盾。石家庄市通过抓住主要矛盾的主要方面，做优做强前四大产业、培育壮大后四大产业，构建“4+4”产业发展格局，促进了产业的充分发展、平衡发展，再以此带动经济的全面发展，以经济发展促进社会发展，从而带动石家庄市全面发展，体现了“主要矛盾——根本问题——根本任务——工作重点”的科学逻辑。

三、石家庄市“4+4”产业发展格局的现实分析

石家庄市委、市政府提出的“4+4”产业发展格局共包括八个产业，如果按照三次产业划分，二产、三产各占四个。做强做优的前四大产业中，新一代信息技术产业、生物医药健康产业和先进装备制造业都属于第二产业，现代商贸物流属于第三产业；培育壮大的后四大产业中，旅游业、金融业、科技服务与文化创意产业属于第三产业，节能环保属于第二产业。因此，政策设计就是要发展石家庄的第二产业、第三产业。

通过对石家庄自身发展情况、在京津冀层面与京津对比、在河北省层面与唐山对比，共三个现实层面进行产业数据对比分析。

（一）从自身发展来说，石家庄要大力发展第二、第三产业是促进高质量发展的现实需求

2017年石家庄市 （不含辛集市）生产总值（GDP）为 6003.5亿元，占河北省比重约为 17%，按可比价格计算，石家庄GDP比上年增长7.3%，增速居河北省第1位。从总体经济上看，2017年石家庄经济总量在河北省第二，增幅第一，增速明显快于京津冀唐，可见经济发展后劲较足，发展潜力较大。

图1 2013-2017年石家庄市三次产业构成情况

如图1所示，2017年石家庄三次产业结构为7.2：44.2：48.6，三次产业的构成连续三年呈现一产比重减少、二产减少、三产持续小幅增长的趋势，这与全国三产发展趋势相同，符合经济发展的未来趋势。石家庄三次产业增加值增幅分别为2.4%、3.6%、11.5%，三次产业对经济增长的贡献率分别为2.7%、21.1%和 76.2%，分别拉动 GDP增长 0.2、1.5、5.6个百分点。同其他城市相比，石家庄二产、三产绝对值偏低，这是石家庄市产业发展存在弊端的突出表现，但是三产拉动经济最明显、具有一定发展优势。

可以说，包含二产、三产各四个产业的“4+4”产业发展格局正为了重点发展第二产业的实体经济，重点扶持第三产业的潜力行业，以提高二产、三产在三次产业中的比重和实力。

（二）与京津相比，石家庄要加强二产和三产的发展是缩小差距的科学研判

北京、天津、石家庄2017年GDP分别为28000.4、17885.39、6003.5 亿元，比上年增幅分别为6.7%、3.6%、7.3%。虽然石家庄增幅优势明显，但是经济基础相对薄弱，GDP远远不如京津两市。

图2 2017年京津石三次产业比重（说明：带⋆的天津数值为2016年三次产业比重）

从三次产业看，2017年京津石三次产业比重，如图2所示，北京三产占八成，是其经济的主要支撑力量。天津二产占比基本上与石家庄持平，三产高出5.4个百分点。石家庄二、三产业比重几乎持平，不像北京三产占比优势突出，所以石家庄三产还需大幅提高。

比较2017年京津石的三次产业增加值，京津石的第三产业增加值在三次产业中均为最高，分别为22569.3亿元、10786.7亿元、2920.4亿元。同时第三产业增加值的差距也是最大的，京津分别是石家庄的7.7倍、3.7倍，二产增加值也在两到三倍之间，而一产增加值石家庄明显高于京津，这与其产业布局直接相关。可见，石家庄要缩小与京津差距，提高三次产业增加值，首先就要缩小与京津的二产、三产的增加值之间的差距，大力发展二产、三产。

比较2017年京津石的三次产业增幅情况，京津石都是第三产业增幅最多，分别为7.3%、6.0%、11.5%，显而易见，石家庄第三产业增幅远远高于京津，说明石家庄第三产业发展势头迅猛，要继续保持这一趋势。

在京津冀区域，通过以上对京津石的对比分析，石家庄三次产业基础较弱，与京津差距较大，要缩小与京津经济差距，发展二产、三产是大势所趋。

（三）与唐山相比，大力发展第二产业是石家庄实现经济总量重返全省第一的必由之路

按照河北省委、石家庄市委确定的经济发展目标，要立足石家庄市经济社会发展现实需求和长远目标，要把经济高质量发展贯穿到各个领域，以高质量发展引领转型升级、赢得优势和未来，其中具体经济目标是石家庄经济总量重返全省第一、赶超唐山经济总量。通过比较唐石的经济指标，来分析与唐山的产业发展差距。

一是比较石唐的GDP情况。2017年石家庄GDP为6003.5亿元、排名全省第二，唐山为7106.1亿元，位居全省第一。可见，两市的GDP差距还是很明显的，需要石家庄经济整体实力的提高。

二是比较冀石唐三次产业增加值情况。如图3所示，2017年河北二产增加值最高为17416.5亿元；石家庄三产增加值最高，占全省比重为19.4%，比唐山高3.3个百分点；唐山二产增加值最高，为4081.4亿元，占全省比重为23.4%，比石家庄高8.2个百分点。石家庄经济总量要想赶超唐山，大力发展第二产业是必要途径，同时还要做大做强第三产业，保持目前发展优势，这与“4+4”重点发展二产、三产的思路是一致的。

图3 2017年冀石唐三次产业增加值比较

图4 2017年石家庄三次产业占比情况

三是对比石唐两市的三次产业占比情况。如图4、5所示，唐山二产占比较大，为57.4%，将近六成，比石家庄高出13.2个百分点，可见，唐山二产的经济实力较强，因此石家庄市要重返第一，发展二产的实体经济也是当务之急。

图5 2017年唐山三次产业占比情况

四是比较石唐两市的三次产业经济增长贡献率。石家庄二产经济增长贡献率21.1%，低于唐山14个百分点；石家庄三产经济增长贡献率为76.2%，高于唐山14.4个百分点。从三次产业经济增长贡献率看，唐山二产优势明显，石家庄三产优势明显。因此，石家庄追赶唐山经济，要重点发展二产，同时加强三产优势。

（四）现实数据分析的结论

在分析了石家庄自身发展情况后，比较分析了与京津、冀唐的三次产业发展数据后，可以得出三点结论。

一是就石家庄产业发展现状来说，二产、三产不强不优不够壮大，需要产业引导、政策扶持发展。从绝对值上来说，二产、三产偏低，从时间维度上来说，呈现二产占比减少、三产持续小幅增长趋势。当前石家庄产业发展，二产、三产占比几乎持平，比重偏低，二产劣势明显主要体现在二产实体经济不强，需要通过进一步产业转型升级、创新驱动发展来提高质量和效益；三产对经济发展贡献最突出，具有一定优势，但是还不够多，需要更多培育壮大。

二是在京津冀区域，石家庄与京津相比，二产、三产差距更大，需要用“政府的手”引导发展以缩小差距。石家庄三次产业占比与京津相比劣势明显，三产占比需要大幅提升，同时要注重二产的质量和效益，因此政府要制定经济政策引导二产、三产的发展；同时石家庄三次产业基础较弱，无法和京津相比，差距较大，造成增加值相差明显，但是从三产增幅上来说，石家庄第三产业增幅潜力较大，需要政府继续促进其发展势头。

三是在河北省内，石家庄经济实力落后于唐山，主要在于二产实力落后于唐山，三产优势又不够突出形成的。通过比较冀石唐数据，可以得出，当前石家庄经济总量不如唐山，主要是第二产业实力不强造成，因此要实现经济总量重回省会第一的经济发展目标，必须要做优做强石家庄的第二产业，缩小差距并实现赶超，同时还要继续发展第三产业，突出自身优势，培育壮大现代服务业。

大力发展第二产业的实体经济，大力发展第三产业，这既是石家庄自身产业发展的现实需求，又是在京津冀协同发展背景下，缩小经济差距的产业发展大势所趋，同时也是与京津和雄安新区产业对接融合的现实需要，更是作为省会城市，实现重返河北省经济总量第一的目标的省会担当。正是在这样的分析研判下，石家庄市委、市政府做出了构建“4+4”产业发展格局的科学决策，就是要做优做强前四大产业，大力培育壮大后四大产业，这八大产业涉及的正是第二产业、第三产业。“4+4”产业发展格局正是要促进二产、三产的高质量发展，满足现实发展需要。

四、结语

根据产业发展的一般规律，现在的优势产业也是由过去逐渐发展壮大的，只有促进其做优做强才能稳固这些产业的优势地位和效益；现在的种子产业虽然目前还比较薄弱，但是通过重点培育会逐渐在未来发展壮大的，带来更多创新动能。因此，“4+4”产业发展格局正是在遵循产业发展规律的基础上，要重点培养需要做优做强的四个优势产业，要培育壮大四个种子产业，以促进石家庄二产、三产整体实力的提高。石家庄构建“4+4”产业发展格局符合经济发展的现实需要、京津冀协同发展的经济发展需要。石家庄市要抓住经济发展这一主要矛盾，更要重点发展第二产业、第三产业，凝心聚力在加快发展“4+4”产业发展格局上，通过三个环境的改善、项目建设、开发区发展等来提高石家庄市经济发展实力，促进石家庄市经济高质量发展。

参考文献：

[1]石家庄统计局，国家统计局石家庄调查队.2016石家庄统计年鉴[M].中国统计出版社，2016.

[2]石家庄市统计局国核处.2017年全市GDP增长7.3%[DB/OL].[2018-03-02].http://www.sjztj.gov.cn/hscms/webpage/001/article.jsp?fchannelident y=%E6%9C%80%E6%96%B0%E5%8F%91%E5%B8%83&articleId=8a8da0b061c6d4de0161e46afa2b7 344&tp=1.

[3]北京市2017年国民经济和社会发展统计公报[DB/OL].[2018-02-27].http://www.bjstats.gov.cn/bwtt/201802/t20180227_393406.html.

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[5]天津市2018年政府工作报告[DB/OL].[2018-02-02].http://www.tj.gov.cn/szf/gzbg/201802/t201802 02_3620832.html.

[6]2016年天津市国民经济和社会发展统计公报[DB/OL].[2017-03-03].http://stats.tj.gov.cn/Item/27111.aspx.