贺春卫

摘 要：农村的农业生产正在向市场化、商品化和市场化发展，因此农村目前的水利工程建设已经无法满足农业生产的需求，出现各种各样的弊病，针对目前我国实际情况，急需制定科学的水利工作发展策略，用来满足未来农业发展的需求。

关键词：农村水利；工作现状；发展对策

1 现阶段我国农村的水利工程工作现况分析

1.1 缺乏统一的水利工程规划和调整

目前我国农业生产的产业结构正在发生变化，早期的水利工程建设主要为满足粮食作物生长的需求，而目前的农作物以瓜果和蔬菜等经济价值较高、适应市场需求的植物为主，因此对水利工程的要求发生改变，所需要的水利设施标准更高。现阶段我国农村的农业生产还是以个体生产为主，因此水利工程建设分散，缺少统一的规划和管理，为农村的水利工程建设增加很大难度，急需得到调整。

1.2 缺少与水利工程配套的設施，部分设施老化严重

目前我国农村正在使用的水利工程设施年代久远，不具有健全的灌溉能力，缺乏抗旱防汛的能力，但是由于农业生产的需求依然在使用中，这样的情况严重影响使用效率，导致农村的水资源供给和使用之间出现问题。随着水资源的污染情况日益恶化，农村水利工程的老化、损毁问题更显严重，已经开始影响农民的生产安全和经济效益。

1.3 缺失资金投入，缺乏科学管理

我国近些年十分重视农村的水利工程建设，不断加大资金投入力度，但是相对不断扩张的生产需求仍然显得不足，无法满足农业生产和生活需要。此外水利工程在花费大量资金建成之后却得不到科学的管理和使用也是导致水利工程工作效率下降的直接因素。很对水利工程因缺少必要的养护而导致损坏严重，已经无法投入使用，为农业增产带来隐患。

1.4 农民缺少改善水利工程设施的能力

水利工程的建设和管理工作如果仅仅依靠农民本身或者是国家支持是很难完成的。目前我国农村每家每户所拥有的土地面积很少，不能实现大规模的农业生产活动，所以很少有人主动参与到水利工程的建设和管理当中，首先因为能力不足，其次因为需求量不足。因此如果仅仅依靠这些小规模的农业生产人员进行水利工程的设施管理工作是无法改变我国农村水利工程现况的。但是就目前情况而言，地方政府虽然了解到这种情况却没有更多的资金投入到水利建设当中。国家投入资金有限，地方政府没有足够资金，仅凭农民的力量无法完成水利工程的建设和管理，多种因素共同导致我国农村水利工程工作的艰难局面。

2 我国现阶段农村的水利工程工作未来发展对策

2.1 加强水利设施建设力度

目前广大农民的生活和生产情况已经成为国家关注的重点问题，在过去的十几年中不断出台了很多减轻农民负担的政策，但是要解决农民的困境，要在根本上解决农民收入的来源问题。水利工程是农业生产的命脉，如果缺少足够的水源，要提高农作物产量，提升农民的生活水平无异于天方夜谭，所以在农村加强水利工程的公共设施建设，加大水利工程资金的投入和管理力度，采取专款专用的政策，避免专项资金被挪用的现象发生，将国家的政策顺利落实到水利工程工作当中，这将为水利工程工作的顺利进行奠定基础。

2.2 明确水利工程的使用用途

水利工程的用途有很多种，从受益人群的角度生可以分为公益、非公益和准公益水利三种，在明确受益人群后就能够清晰的划分出水利工程的用途，根据不同的用途寻找建设资金的来源就能够为地方财政减轻负担，更有利于水利工程工作的开展。对于公益型的水利工程，没有任何异议，由国家或者政府出资兴建和管理；而非公益性或者准公益型的工程，就可以实施市场化的建设和管理模式，鼓励多种资金来源渠道相结合的方式建设，使用过程中也由投资方决定，政府起到主导和监督的作用，具体操作由股东完成。

2.3 规范化管理

水利工程工作中的管理权责明确是规范化管理的首要问题，一般会采用统一管理和分级管理结合使用的方式进行。由政府机构对管理工作进行统一的规划和部署并且行使监督职能，再由各级主管单位对所属区域进行具体的管理。相关农业水利工作单位的分工和责任要明确，具体到每个细节问题，出现问题直接追究相关责任人的责任，避免相互推诿的现象发生，督促负责单位担负起管理工作的责任。

2.4 提高视力管理工作人员素质

在水利工程工作中，如果工作人员过多将会消耗大量的资金，不利于工程的建设和维护，因此精简机构是避免资金浪费的关键。在水利工程相关单位工作的人员必须经过严格的考核后才能上岗，并且要进行不定期的岗位培训。水利工程所需要的工作人员名额有限，每个人的责任都十分重大，因此要不断的招聘新人，能力不行或者缺乏进取精神的员工要进行淘汰，保持员工具有较高的职业素质，保证工作质量。

2.5 加强农民对水利工程的重视程度

现代化的农业生产离不开水利的支持，良好的水利工程能够帮助农民对抗天灾造成的影响，因此已经成为现代农业保产增值的重要组成部分。因此必须改变农民原有的农耕观念，靠天吃饭的农业思想已经过时，重视先进的科学设备在农业生产中的应用已经成为新时代农民的标准。农业在未来的发展必将依靠于先进的科技水平，只有科技才能带动未来水利工程工作的发展。

2.6 注重水利服务队伍的建设工作

在农村水利工程工作中，有一直特殊的工作队伍，这只队伍之所以特殊是因为他们从事的工作具有服务性质。例如抗旱防汛、灌溉农田、水利工程建设等公益性的工作。但是目前从事服务类工作的人员还没有完全与其他工作人员相互分离，在工作上还存在交集，因此需要今早分开。服务人员的主要责任是提升农业水利工作的管理水平，提高水利工程的科学性，指导农民科学使用水利工程，让水利工程工作的服务质量提升到一个新的高度。

3 结束语

目前我国农村水利工程中出现的问题属于社会发展的必然产物，为适应现代的发展需求就必须在体制、机制及整体环境等因素上进行改革。在实践工作中寻求解决目前困境的方法，在农村水利上加大资金的投入，进行科学规划，整体管理，让水利工程与社会发展共同推进，实现水利的可持续发展，从根本上改善农民的生产和生活水平。

参考文献：

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