纪委，曾经被认为是一个神秘的机关。然而，党的十八大以来，纪检监察机关一系列举措主动揭开其神秘面纱，开放透明渐成常态。不仅让人们看到纪检监察机关大大方方的新形象，还对腐败分子起到了有力的震慑作用。

4月20日，北京东城区纪委区监委举办开放日，记者通过参观办公场所、东城区反腐倡廉警示教育基地等，揭开纪委监委办案流程等公众关注环节的神秘面纱。

案件管理的大管家——案管部门

开放日的参观，从东城区区纪委区监委办公区域开始。

记者看到，区纪委区监委内设9个纪检监察室，“1至4室主要负责执纪执法监督，主要是监督全区各部门、各街道、各单位党组织和领导班子成员及其他处级领导干部遵守党章党规党纪及宪法法律法规的情况，主要突出监督职责。”工作人员介绍。

5至9室，负责执纪审查，更多履行的是纪委监委的审查调查职责。

通常，纪委监委的信访部门接受到信访举报，进行甄别，会对举报信件进行分类，涉及纪委监委职责范围内违纪违法问题线索，会移交给下一个环节——案管部门。

案管部门是案件管理的大管家，会定期对问题线索进行汇总核对，并像医院的分诊台一样，把案件分派给具体的承办部门。办公区内的房间门外有信访室、案管室、监察室等牌子，顾名思义可知各自功能。

实景再现反腐案件讯问场景

开放日更大的亮点，是参观区纪委区监委内设的东城区防腐倡廉警示教育基地。和通常的警示教育基地一样，记者发现，这里也有展板、视频，介绍了各种反腐案件，颇具警示效果。

更直击心灵的，是两个实景还原的场景设计，讯问嫌疑人的工作区和看守所里的居住场所的实景再现，逼仄的空间，不锈钢讯问椅，配合视频短片，让人深受触动。“我一站在这儿，脑子里闪现着刚才看过的各种案件，想象着讯问时的场景。我会对自己说，一定要遵纪守法！”一位参加开放日的观众说。

开放日上，东城区纪委副书记、区监委副主任李婧当起了“讲解员”，为大家现场答疑解惑。李婧介绍，2017年，干部群众对党风廉政建设的满意度大幅提升。东城区监委成立以后，按照监察范围已经实现对东城所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；依法履行监督、调查、处置职责，全面审慎使用12项调查措施。一年来，追回在逃人员6人，顺利实施留置案件6件，全年问责27人。

比如，东城区民防局（地震局）原党组副书记、局长芦永良作为党员领导干部，严重违反党的纪律，利用职务便利为他人谋取利益并收受财物，其行为严重违反国家法律法规，性质十分恶劣，情节特别严重。经东城区纪委常委会会议、区监察委员会委员会议研究，决定给予芦永良开除党籍、行政开除处分。2017年7月26日，东城区人民法院以受贿罪判处芦永良有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。

越开放透明，就越有威有位

越开放透明，就越有威有位，这也激励着纪检监察干部更加有为。奋战在反腐一线的纪检监察干部龚超群说：“我们要更加严格按照程序办案，做到规范有序。对自己的要求更高一点，把每一起案件都办成铁案。”

我们党历来旗帜鲜明反对腐败，纪检监察机关作为反腐主力付出了诸多努力，然而多年来为何给公众造成了一种神秘的印象呢？

“主要原因是反腐败工作与普通群众有一定距离，故显得神秘。反腐败的对象主要是一定层次的干部而不是普通群众，反腐败的主力军是纪委而不是社会力量，普通群众参与不多。”湖南省湘西州委党校廉政法学与廉政指标研究中心主任邓联繁教授分析说。

十八大以来，人们发现纪检监察机关离自己越来越近，反腐败跟自己的关系越来越紧密，纪检监察机关为何开始主动揭开面纱、走近公众？邓联繁认为，从客观上，中央大力支持反腐，纪委有了尚方宝剑与良好的大环境，反腐阻力减少，纪委更容易公开透明反腐。从主观上，纪委深化了对反腐败规律的认识，愿意更加充分地遵循规律，反腐败工作越来越向公开透明迈进。

中央纪委监察部大力建設网站和移动客户端，多地纪委纷纷开通官方微博和微信公众号，在中国政法大学光明新闻传播学院学者滕越看来，这些措施非常符合传播规律，可以有效减少信息传播的中间环节，保证基层受众可以第一时间得到最准确的讯息，消除受众间的“知识鸿沟”。

“前社交媒体时代，很多受众并不关注政府网站。即使一些人掌握了某些官员腐败行为的第一手资料，也很难让其发挥作用。开门反腐打开了一扇信息交流的窗口，直接促成了许多网络举报的成功。”滕越说。

说到底，纪检监察机关一系列开放透明的努力，最终目的还是促进反腐败工作。邓联繁认为，促进作用表现在多个方面。对腐败分子而言，强化教育与震慑作用，让心存侥幸者丢掉幻想。对纪委而言，是防止选择性办案、暗箱操作、“灯下黑”等问题的必由之路，有利于提高纪委的公信力、亲和力、清廉度。对反腐败工作而言，有利于掌握反腐舆论主动权、防止谣言横飞，也有利于杜绝说情风、关系案、人情案，减少办案压力与阻力，消除团团伙伙干预办案的土壤。

反腐败工作公开透明渐成常态，在信息化和新媒体浪潮中仍需迎头赶上。邓联繁建议，应更加注重“反腐工作到公众中去”与“公众到反腐工作中来”，注重以新媒体作为支撑，提高在反腐败工作中运用新媒体的水平，形成立体化、全方位的开门反腐格局。

（《北京日报》2018.4.21等）