刘秀英

在社会主义市场经济环境下，大多数企业主要经营目标是为了获取更大的经济效益来提升自身市场竞争力，而事业单位主要经营目标是为了向社会群众提供更多公共服务产品。随着社会各个领域全面发展，当前事业单位对会计内部控制工作关注度在不断提升，通过会计内部控制制度对企业内部发展具有良好的管理作用，能够促进企业长远发展。会计内部控制对促进事业单位稳定发展以及资产安全性具有保障性作用。随着我国财政改革工作的深入发展，会计管理各项要求更加严格，对工作质量要求也在逐步提升。

事业单位会计内部控制是为了确保事业单位开展各项工作时会计信息资源安全性、完整性以及真实性能够得到有效保证，对事业单位资产安全起到了良好的保护作用，确保相关法律能够有效实践，让事业单位对企业会计信息资源能够实现全面管控。社会发展新时期，我国事业单位各项工作有序开展，需要会计内部控制提供有效动力。

一、当前事业单位会计内部控制存在的主要问题分析

（一）部分事业单位未能认识到会计内部控制的重要性

当前部分事业单位也建立了相应的会计内部控制制度，但是从实际工作现状中可以看出，相关管理部门以及各个部门工作人员未能全面认识到内部控制制度的重要作用以及实际工作流程，从而未能在实践工作中全面落实各项内部控制措施，使得会计内部控制制度形式化问题较为严重。会计工作的主要任务是对单位各项活动进行监督以及财务核算，但是目前部分事业单位会计行使权利受限，未能参与到相关业务决策活动中。大部分会计人员还是通过传统化工作模式进行工作，各项活动审批之后进行审核，此类程序对审核工作质量具有较大影响，也对财务人员实际管理能力具有一定限制作用，管理活动中也会出现多项问题，使得各项工作秩序变得混乱，也会相继产生违法问题。

（二）財务人员专业素质有待提升

从目前部分事业单位会计控制内部现状来看，会计人员自身专业素质较低，在工作中未能得到全面培训，所以仅是单方面了解会计内部控制制度各项要求。在日常会计基本核算中，未能根据会计核算基本固定展开工作，未能对票据以及印鉴进行分类管理。部分会计人员缺乏良好的工作责任心，在工作中逐步形成多项错误认识，导致其无法明确自身会计工作职责。也有部分会计人员为了获取更大利益，对各项账务错误核算，从而出现的挪用款项与贪污等违法行为。事业单位每年都需要按照固定提交预算，将实际预算完成的费用金额上交给财政单位。当前部分事业单位在开展预算工作时，未能全面按照我国相关规定要求对各项活动开支资金进行预算，这样会导致事业单位未能通过良好的制度约束对资金使用情况进行管控。将会使得事业单位出现资料和资源浪费问题的发生，各项资金使用没有明确标准，会直接导致超额问题的出现。

（三）缺乏健全完善的监督机制

现阶段我国部分事业单位对会计内部控制情况进行分析，拟定完善的资产预算管理方式，并且结合绩效预算管理模式开展各项工作，这样也难以提升预算管理效率。此外当前在事业单位会计内部控制过程中够还需要拟定各项有效措施全面激发会计人员工作主观能动性，使其工作积极性能够有效提升，从实际工作过程中逐步形成资产预算的习惯。在实际操作过程中能够将各项工作任务进行划分。制定奖惩制度，对表现较为突出的会计人员需要给予相应奖励，对表现消极的会计人员需要采取惩处措施。但是目前部分事业单位未能对各项监督制度进行深入探索，导致内部控制制度合理性有待提升。加上事业单位内部控制规范性程度较低，使得各项操作不符合规范化要求，资金预算工作受到较大限制性。在正常工作情况下，事业单位展开审计工作时，需要对通过上级部门领导进行工作检查， 但是实际检查过程中未能对制度合理性进行探究。

二、现阶段加强事业单位会计内部控制的有效措施探析

（一）提高事业单位领导重视程度

事业单位领导人员需要强化自身工作责任意识，对企业会计财务工作进行全面监督，此外，还需要对会计报告精确性与完整性进行考查。相关管理部门需要对相关部门管理人员定期开展综合培训工作，丰富其会计内部控制知识，定期开展内部控制相关的学习讨论会议，使得事业单位管理人员会计内部控制重视程度以及控制能力能够全面提升。此外，领导人员还需要积极开展自主学习，完善内部控制理念，在实际工作中严格按照各项具体要求执行工作，全面禁止隔离贪污腐败现象的发生，对财务工作人员进行监督与管理，确保事业单位内部会计控制能力能够全面提升，为后续各项工作稳定开展提供保障。

（二）建立完善的监督机制

在事业单位会计内部控制过程中，需要全面发挥出监督管理的重要作用，不断强化监督管理力度，建立完善管理监督体系。将事业单位内部监督与外部监督相互结合，使得二者之间在互相联系基础上也能根据工作差异保留自身的独立性。此外，事业单位需要结合自身发展现状以及社会发展趋势来完善各项制度体系，使得会计人员以及企业相关人员自身合法权益能够得到充分维护，这样才能逐步提升会计内部控制工作质量。事业单位需要逐步完善外部监督机制，结合审计工作基本要求和工作方式促进工作效率的提升。此外，事业单位需要结合会计内部控制基本发展情况完善资产预算管理方式，这样能够全面提升预算管理效率。事业单位需要拟定完善的工作方法确保预算工作稳定开展。预算工制度完善基础上还需要发展预算反馈制度，对制度进行创新，追踪企业资产预算情况，将事业单位基本预算以及实际运营情况进行对比，能够获取制度中存在的问题，采取针对性措施有效解决能够提高会计内部控制能力。

（三）强化会计人员综合素质

现阶段事业单位会计内部控制的主体是会计工作人员，所以当前强化会计人员综合素质对提高会计内部控制能力具有重要作用。这样才能确保事业单位各项财务工作的有序开展。会计人员是内部控制主体，也是各项工作主要执行者。随着新时期事业单位各项发展要求不断增多，对会计人员综合素质要求也较高，不仅需要会计人员具备基本的计算核算能力，还需要掌握事业单位自身发展情况，对单位各项规范化制度以及行业规定进行学习。在企业招聘会计人才时，管理部门需要对人才展开全面测试之后才能进行录用。还需要完善岗位竞争制度，这样能够选出更多优秀人才。对录用的会计人员展开日常培训时，还需要对其工作责任意识进行引导，提高其思想品德，这样能够优化人员综合素质。

事业单位对企业内部控制综合考评制度也需要提高认识，要结合综合考评工作内容拟定具体的考评标准。需要从多个方面展开综合考评，首先对内部控制预算目标进行分析，而后对日常监督检查工作质量进行探究，最后针对会计人员在内部控制工作实际表现情况给予综合评价。在内部控制公平公正考评基础上，结合事业单位实际发展情况完善激励制度。此项制度的设定需要结合工作人员自身岗位性质以及工作内容的差异进行分类，需确保制度合理性，在激发其工作积极性基础上能够获取相应的约束力。

三、结语

总而言之，当前事业单位在改革创新过程中需要全面转变传统的管理理念，提高经营管理质量，对单位会计内部控制中存在的问题进行分析，提出具体应对策略，更好地促进事业单位全面发展。（作者单位为湖南省脑科医院）