刘耀光

习总书记强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外，沟通世界。基于国际互联网技术衍生的新媒体媒介平台正在深刻地影响着人们的方方面面，在新媒体背景下做好党的舆情处理至关重要，本文在分析新媒体特点和社会功能的基础上，分析归纳传统的舆情处理方式，并尝试归纳总结新媒体背景下舆情处理机制。

习近平总书记高屋建瓴语重心长地指出：輿论的力量不可小看，舆论的力量更需善用。中国前行与跨越的力量，来自于13亿中国人的内心，来自于激发正能量的新闻舆论。面对国际互联网舆论斗争主战场，我们必须顶得住、打得赢，以保障意识形态安全和政权安全。

1 新媒体的概念及新媒体背景下中国网民的构成

一般认为新媒体就是网络媒体，是以数字技术为基础，以网络为载体进行信息传播的媒介，其具有典型的特征——“五无限”，即“时间无限、空间无限、形式无限、内容无限、传受无限”，而其中“传受无限”为国际互联网媒体最显著、最明显的本质特征，因而准确无误地指出网络文化的建设与传播、网络舆论的营造与引导的重点难点与焦点都集中于互联网媒体的互动类环节与版块。

根据中国互联网信息中心（CNNIC）发布的第40次《中国互联网发展状况统计报告》，截止2017年6月，我国网民人数规模来到惊人的7.51亿。互联网普及率达到了54.3%。手机网民规模达高达7.24亿，网民中使用手机上网的人群占比达到了96.3%。新媒体背景下的网络舆情处理是当前重要研究课题。

2 新媒体的社会功能及其双面属性

国际互联网的发展势不可挡，在国际互联网基础上衍生的新媒体也正发挥着自身无与伦比的作用，可以归纳为“五功能”，即“对社会思潮的引导功能”、“对社会风气的教化功能”、“对社会活动的发起功能”、“对社会群体的动员功能”、“对社会力量的组织功能”，并从而对社会文化走向、道德走乃至经济走向产生巨大的震撼性影响甚或难以逆转的颠覆性影响。

当然新媒体的出现，也是一柄“双刃剑”，其是利益·危害共生的，可以概括为“利益·危害”的双“五字效应”：

（1）利益的“广、深、丰、全、便”“五字效应”，即涉及层面广泛、揭示问题深刻、提供信息丰富、传播知识全面、搜索资料便捷。

（2）危害的“黄、迷、虚、非、乱”“五字效应”，即黄色、淫秽、肉欲的宣泄，迷信、自私、妄为的惑众，虚假、贪欲、谣言的欺世，非法、血腥、暴力的疯狂，乱杂、随意、无良的堆砌。

3 新媒体背景下的舆情处理机制

就传统而言，互联网舆论引导多采用消极被动方式，采用的是消极对待、被动应付、掩耳盗铃的驼鸟政策，基本上可以归纳为“四字方针”，即“怕、瞒、推、悔”：

一怕。“怕”字当头，遇上问题胸无全局、心无底气、脑无办法，而装聋作哑；

二瞒。“怕”不了时就“瞒”，吞吞吐吐、王顾左右，说话不着边际，绕着走、偷着溜；

三推。“瞒”不住时则“推”，责任都是别人的，要不就是客观的，想方设法摆脱干系；

四悔。“推”不脱时便“悔”，一旦问题闹大，引起舆论哗然、上级重视，有关方面调查并严肃处理，再一把眼泪一把鼻涕痛责自己不学习、素质差、水平低，辜负了人民辜负了党。

基于新媒体的特点的分析，结合以往出现的网络舆情引导案例的归纳总结，消极的应对舆情引导切不可取，一味的采用传统“封、堵、删、禁”的处置措施只是掩耳盗铃，治标不治本。我们要做的应该是根据党和国家“抓住机遇，积极发展，趋利避害，加强管理，为我所用”的指导方针，对网络文化传播的违法和不良信息的处置，应“正面掌控，先发制人”，采用“造，评，引”的三字主动式制导方略即：

（1）“造”：造势。对重要事项正面发布、正面造势，以形成强大的良好网络文化舆论场，不给有害信息预留生存及蔓延的时空。

（2）“评”：评析。对社会问题特别是热点问题进行深入透彻理性的正面评析，以形成强大的良好网络文化议论场，不给有害信息抢夺网民的可乘之机。

（3）“引”：即牵引。对网民特别是活跃在网络交互环节的网民可能产生的迷惘或偏执情绪进行理智牵引，以形成强大的良好网络文化导向场，不给有害信息蛊惑人心的制导权。

4 总结

国际互联网的发展势不可挡。广大干部群众应当提高认识：重网；掌握知识：懂网；注重理性：用网；提高承受力：不怕网。既不放任自流，又不因噎废食；既要强调办网的传媒责任，又不忽视用网的公众责任。庞大的网络群体和网民群体，单靠政府和几家主管部门，难免鞭长莫及。网络媒体的最大特征为交互性特征，则网络媒体的文化建设、文化传播以及安全管理与公信度提升和舆论引导，最佳途径亦必定体现其交互性。动员全社会主流力量，多方面多角度大范围建网、用网、管网、兴网、导网，无疑将是一个成功尝试。

（作者单位：南昌理工学院）