李冠鹏

营造风清气正的良好政治生态，是落实党的十九大要求，推进全面从严治党的题中之义；是团结带领全国各族人民实现中国民族伟大复兴中国梦的必须要求。党的十八大以来，我们党将全面从严治党纳入战略布局，坚定不移地严肃党内政治生活、净化党内政治生态，党心、军心、民心凝聚到了一起，焕发出我们事业发展的磅礴力量。我们常讲，政治生态与从政环境正相关，政治生态的好坏决定从政环境的优劣。当前，正确认识和科学理解政治生态的内涵，努力营造良好的政治生态，是一项重要而紧迫的任务。

1 政治生态的基本内涵及其特点

“政治生态集中反映的是一个地方的政治生活现状和政治发展环境， 是党风、政风、社会风气的综合体现。”普遍意义上来讲，政治生态具有以下方面的特点：

首先，政治生态具有系统性的特点。政治生态包含诸多要素，比如制度要素、文化要素、人的要素等，这些要素之间不仅相互联系，而且相互影响和制约，共同构成了一个完整的系统；在系统内部，各个要素之间不是单一存在的，而是形成一个复杂的有机整体。要达到形成系统最优，需要各个要素之间建立起一种和谐有序的关系，从而能够实现有效联动，每一个要素对于系统的发展、进步都具有作用。要达成系统的最优，需要系统内部各要素能充分发挥出自己的作用，共同维护政治生态的系统功能。

其次，政治生态具有稳定性的特点。在一定时期内一定范围内，政治生态呈现出稳定性的特点。某个时期或者某个范围内，政治生态会处于一个相对稳定的状态。在内部条件或外部条件的作用下，只有当其中的一些主要变量发生改变，这种相对稳定状态就会发生相应的改变。政治生态在保持在量变累积的同时，以一定稳定状态出现，保持事物的本来属性，从而为质变的发生作准备，在这一过程中，要与外界不断的进行能量与信息的交流。

在整个社会系统中，当生产力与生产关系之间发生变化时，也会对相应的政治结构提出要求，二者之间必须达到一种平衡互动，才能相互影响、相互促进，如果经济社会的发展超越政治发展，政治发展就必须作出相应的调整。在社会发展进程中，政治发展与经济发展、历史传统、文化习俗等因素之间相互影响、相互制约，在不同的国家和地区，由于政治环境的差异导致政治生态的发展呈现多元性的特征。

第三，政治生态具有变动性的特点。一方面，政治生态具有稳定性；另一方面，政治生态又具有变动性的特点，政治生态的状态会随着条件的变化而发生相应的改变。从生态学视角看，政治生态是特定社会的产物，是经济、社会、文化等多种因素相互作用形成的结果，由于经济、社会、文化等都在不断的发展变化之中，因此，政治生态也是不断变化发展的，它是一种动态的、历史的的过程，不同的社会形态将形成不同的政治生态以及相应的社会结构。比如，政治生态会随着政治制度的不断进步，以及经济、历史、文化、价值观体系等的逐步改变，政治生态也呈现出动态性的特征。

2 政治生态的基本作用

结合实际创造性的开展工作，营造一个良好的政治生态，对于各项任务的推进具有十分重要的意义。政治生态的影响却无处不在，体现在社会经济生活中的各个方面。

2.1政治生态影响政治发展

政治生态好像种子生长的土壤，良好的土壤环境能为种子的生长创造良好的条件。政治生态良好，则可以进一步促进政治清明、政府清廉、干部清正；“土壤”的营养成分不良，就可能出现为官不为和“四风”等问题，从而导致党员干部人浮于事，老百姓的切身利益得不到有效的解决。

2.2政治生态影响经济发展

要想实现科学发展，良好的政治生态环境至关重要。在不良的政治生态环境下，企业不能够按照正常的市场原则进行经营管理，企业的成本会增强，企业家的心思不能够完全放在企业的发展上；人情关系的成本会转嫁到企业的生产经营中，人们的创业和创新积极性得不到有效的发挥， 市场公平竞争的秩序得不到充分体现。

2.3政治生态影响文化发展

我们进入了中国特色社会主义新时代，文化影响力大幅度提升。在文化传播的过程中，政治生态起着极其重要的作用。良好的政治生态有利于社会主义核心价值观的传播，不良的政治生态会对文化的传播形成冲击，影响人民群眾对主流文化的接受和吸纳。

2.4政治生态影响党的建设

“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态” 。良好的政治生态能增强党组织和党员干部的先进性、纯洁性，有利于形成良好的从政环境，广大党员干部能在积极主动工作。如果某地风清气正、吏治清明、干部勤政，那么这个地方的发展一定是生机勃勃；反之，政治生态不良，会影响该地区的发展。

3 营造良好政治生态的两个关键

在具体工作中，落实好中央的要求，严肃党内政治生活，营造良好的政治生态，要落实好两个关键：

第一，关键在于每一名党员干部先锋模范作用的发挥。党员干部，作为政治生态建设的主体，就像自然生态环境里的一颗颗大树，不仅自己要良性生长，也要为树苗做好榜样。如果每棵大树在阳光、雨露的滋润下，都保持昂然向上的生长姿态，那么正在成长的树苗，必然会因循着大树生长的轨迹，努力向上生长。党员干部要做到以上率下，奋发有为，严守党的政治纪律和政治规矩，为营造良好政治生态“气候”作出自己的贡献。有了一大批政治过硬、本领过硬的党员干部，营造良好政治生态也就有了切实的支撑和保障。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，聚焦“关键少数”，对领导干部带头提出更高更严格的要求，每一名党员领导干部都应当在思想上、作风上、精神上对自己有更高的要求，特别是在原则问题上，必须亮出自己的党员身份，坚守精神家园，引领党风政风，为实现政治生态“山清水秀”贡献自己的力量。

第二，关键在于各级党组织切实履行好管党治党、从严治吏的第一责任。各级党组织切实履行好管党治党、从严治吏的第一责任，应该坚持严字当头，运用严的措施、严的纪律，体现到干部队伍建设的全过程，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。我们必须明确，基层党组织是我们党的执政根基，基层党组织同老百姓打交道的机会最到，今后要不断加强基层党组织建设，要把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，实现和维护好人民群众的切身利益。

要从以下方面做起：一是各级党委（党组）是政治生态建设的领导者和推动者，必须加强营造良好政治生态的紧迫感和责任感。作为党委（党组），要切实按照中央的要求，认真落实好十九大精神的要求，认真研究分析本地区政治生态，提出切实净化政治生态的方法和举措。二是抓好党员领导干部的理想信念教育。在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，第一条强调的就是理想信念，我们纵观历史，可以得出这样一个基本结论，理想信念对于党员干部至关重要，对于党的事业至关重要，只有抓好理想信念教育，党员干部保持为实现中华民族伟大复兴奋斗的精神动力，才能从根本上解决好作风问题，为良好政治生态的形成打下坚实的基础。三是把完善落实规章制度作为营造良好生态的保障。制度管党，依规治党，关键要有制度遵循。各级党委（党组）一方面要认真落实党规党法，另一方面要结合本地党的建设的实际，把中央的要求与本地的实践结合起来，不断完善相关制度规定；同时在制度的落实上不能打折扣，必须按照既有的规章制度严格落实相关要求，为营造良好的政治生态提供一个坚强的保障。

营造风清气正的政治生态，是对全党提出的要求，也是全党的共同任务。广大党员干部要增强思想自觉和行动自觉，着力营造良好的政治生态，为经济社会的发展作出自己的贡献。

（作者单位：中共长治市委党校党建教研室）