苏贻堆

学校共青团是全团的命脉，是整座共青团大厦的基石和柱石，独居基础性战略性源头性地位，位置特殊，使命光荣，责任重大。福建共青团抓住群团改革的历史性机遇，成立省教育团工委，以团教协同为切入口和支撑点，改革创新学校共青团工作体制机制，为学校共青团注入新的动力，赢得新的优势。

体制上，团教协同为高校共青团导入新模式

学校共青团是国民教育战略配合者，对于学生的思想政治引领和价值塑造具有独特组织优势。实际工作中，学校团组织要更大体现作为，必须有机融入学校教学育人体系，建立有效的团教协同机制，发挥好高校大思政生力军作用。

在领导体制上，福建成立受省委教育工委和团省委双重领导的省教育团工委，由作为团省委派出机构的省教育团工委直接领导高校共青团工作。新生的省教育团工委，依托教育行政主管部门，可以有效地发挥教育行政系统的主管优势，改变高校共青团以往的团内循环模式，从团领导团、就团论团的“一人独唱”而拓展为在教育和共青团双轮驱动下的“双龙戏珠”。

在工作布局上，省教育团工委可以在顶层设计上将高校共青团工作融入到高校党的建设、思想政治教育、意识形态工作和教学科研育人等中心工作之中，使高校共青团工作从“边缘”进入“中心”，变以往共青团组织自己的“独角戏”为学校多部门联动的“大合唱”，汇入到高校整体工作大局之中。

在考核评价上，省教育团工委紧紧依靠省委教育工委，推动将共青团工作作为高校（院系）党建工作考核和述职的一项重要内容，纳入高校党建工作测评体系，真正使党建带团建原则在高校组织体系层面得到贯彻落实。高校共青团工作也从以往的团内自我评价提升为党委考核、党建述职的重要内容，成为各级学校党委的中心工作和主体责任，纳入党委统一领导、部门分工负责、全员协同参与的责任体系。这种改变，使得高校共青团工作从“软指标”变成“硬任务”。

资源上，团教协同为高校共青团引入新能量

省教育团工委发挥教育主管部门优势，协力推动教育系统共青团工作融入大教育、大党建、大思政，与教育教学深度融合，为高校共青团创造新的资源。

一是融入大教育。学校共青团和国民教育的工作对象一致，培养目标一致。将高校共青团放在大学教育的整体盘子中谋划，特别是精心设计和实施共青团第二课堂成绩单制度，发挥好高校大思政生力军作用，做好组织育人、实践育人、文化育人、网络育人、服务育人，抓好学生社团、社会实践、志愿服务、创新创业等重点工作，为青年学生素质教育和学生健康成长、全面发展发挥好团的优势，展示团的作为，贡献团的力量。

二是融入大党建。福建省教育团工委成立运作近一年来，推动将高校共青团工作纳入高校（院系）党建工作测评和考核内容。同时，利用参与起草教育厅文件或内部征求意见的过程，将共青团工作的表达和要求嵌入到民办学校党的建设、中小学校党的建设和教师党支部建设的规范性文件之中，借助党建体系推动落实团的工作。

三是融入大思政。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话中明确将共青团干部作为高校思想政治工作队伍的重要组成部分，特别强调要注重发挥共青团、学生会组织和学生社团的作用，重视加强第二课堂建设，重视以文化人和实践育人，这些重要论述为高校共青团做好思想政治工作指明了前進方向、提供了巨大动力。我省教育团工委主动融入思想政治工作，切入课程育人、科研育人和实践育人质量提升体系，将青年马克思主义者培养工程作为大学生自主学习行动计划的项目之一，列入高校思政工作重点项目。同时，设计开展了2批次的马克思主义理论读书社建设活动，引导青年学生在认真研读马克思主义经典中坚定理想信念。

项目上，团教协同为高校共青团植入新优势

项目化是共青团常用的一种工作方式。有了团教协同的优势，我们设计和组织实施一些重点项目时，可以整合高校宣传、思政、学工、马克思主义学院等方面资源，立意更新、力量更强、标准更高，使得项目开展起来有更大覆盖更有成效。

比如，设计开展大学生马克思主义理论读书社建设项目。着眼大学生思想教育引领，创新理论学习武装载体，培养青年马克思主义者，省教育团工委联合教育厅思想政治工作处设计开展两批次的大学生马克思主义理论读书社建设活动，取得良好成效。读书社建设作为省委教育工委、教育厅年度重点项目之一，列入高校思想政治工作项目，具体由高校（学院）党委领导挂帅，马克思主义学院教师担任指导，宣传、学工、团委、马院等部门协同参与，为读书社开展各种学习与实践活动提供保障，仅省委教育工委就已投入经费200多万元，各学校也大力支持配套。其中2017年确定首批省级重点读书社20家，规划建设三年，每年每家给予3万元经费补助；2018年启动第二批，在全省76所高校中集中建设100家省级习近平新时代中国特色社会主义思想读书社，每家给予1万元经费支持，然后按年度考评情况择优再给予奖励。整个读书社建设得到各高校的高度重视，得到省委主要领导的肯定，目前正在不断引向深入。

又比如，整合力量推进共青团“第二课堂成绩”制度项目。我们贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出“要重视和加强第二课堂建设”，通过教育行政主管的优势，指导和要求高校将“第二课堂成绩单”作为立德树人教学改革的一项内容，组织教务、学生、团委等部门力量，针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，探索富有共青团特色、全方位培养大学生综合能力素质的制度机制，纳入福建省普通高校思想政治工作测评标准（试行）。福建医科大学成立由校团委和教务处有关人员组成的工作机构，规定本科生在学期间必须修满10个学分方可毕业，制定了学分认定系统，并将第二课堂学分认定工作依托易班网进行，按照“谁组织，谁发布，谁审核；谁参加，谁申报”的原则执行。

再比如，协力建立大学生志愿服务长效机制项目。我们要求和指导各高校党委把志愿服务作为立德树人的一项重点实践，有效整合志愿服务活动资源，加强志愿者招募、注册、登记和管理、培训等制度建设，完善以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级认定和嘉许制度，建立大学生参加志愿服务的长效机制，不断提高大学生素质和志愿服务水平。同时，将助人与育人有机结合起来，协同省学生资助管理中心，深入开展助力“爱心福建”助学帮困志愿服务行动，每年寒暑假期间组织学生资助宣传志愿者走村入户，深入开展“资助政策乡村行”政策宣传活动和“家校关怀万里行”精准家访活动，将大学生励志成才故事和国家资助政策送到田间地头，深化励志、感恩、诚信教育，真正使大学生在服务社会的同时自己先受教育。

机制上，团教协同为高校共青团注入新活力

省教育团工委的设立与运行，为高校共青团带来了机制上的创新与活力。

在公文流转上，省教育团工委依托并通过省委教育工委、教育厅发文系统将文件直接发至高校党政办公室统一收件，呈送党委书记签批意见后转分管领导，最后流转由团委办理，这改变了以往上级团的文件直接寄给学校团委收件后向党委（一般是分管副书记）请示汇报的流程。从“自下向上汇报”到“自上向下批办”的改变，使得上级共青团的文件第一时间通达高校党委书记、分管副书记，使得学校党委全面了解共青团工作，也使得学校团委从被动请示转化为主动接办，大大加强了党委对共青团工作的领导、指示、要求，为团委工作协调和落实提供了有力支持，提高了团委执行落实工作的刚性与力度。

在推动團干部配备上，省教育团工委在推动高校团委换届及团干部配备上，可以直接利用高校党委书记述职、年度党建测评考核、思想政治工作落实情况检查等契机，把重视团学工作情况作为一方面工作进行检查考评。对于有的学校党委未能及时配备团干部等问题的，坚持把它列为一条问题清单，要求学校党委限期整改，并在下一次检查考核时汇报整改完成情况。这一机制的实施，已经把学校团干部配备提升为上级党组织对学校党委的一项具体要求，并予以检查督促、限期整改，要求提高了，时限明确了，执行的刚性大大增强。

在推动深化改革上，通过全面从严治党主体责任落实检查、意识形态责任制落实情况检查，以及平时工作交流等，推动高校落实共青团改革方案，督促各项改革举措落到实处。去年底我们在开展2017年高校全面从严治党主体责任落实检查时，发现一所高职高专院校团委没有编列机构、没有编制，团委书记没有职级。检查组在向学校党委反馈检查情况时专门点出来，并作为一条问题清单，要求限期整改。这一老问题立即引起学校党委高度重视，当场表态要专门研究解决。

（作者系团福建省委常委、省教育团工委书记）