中共大兴安岭地区委员会

大兴安岭新一届地委班子把党的十九大精神作为林区转型发展的总纲领，高起点站位、高标准谋划基层党建工作，靠党建聚力、以党建发力、塑党建合力，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一、以上率下。压实党建工作责任

地委保持以党的建设统领全局的战略定力，在提升基层党组织组织力、强化基层党组织政治功能上想办法、谋长远，层层传导压力，推进全面从严治党向纵深发展。

一是书记担起第一责任。地县两级党委书记研究和部署基层党建工作，深研细读十九大报告，带头讲党课、作报告，深入基层开展专项调研230余次，组织召开全区党建工作会议、全区基层党建工作会议、基层党建工作座谈会等120余次，持续開展了基层组织提升工程，创新开展了“在党旗下凝聚”“我是共产党员”“北极先锋在行动”等主题活动。各基层党组织书记在党建责任清单和巡视巡查反馈问题中领任务、找不足，排好党建工作时间表，列出党建工作路线图，对照问题清单和责任清单，加大整改力度，着力解决党的基层组织弱化、党员党性淡化、党的活动虚化等问题，在全区形成了重视党建、抓好党建的浓厚氛围。

二是部门形成工作合力。地委着力构建党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的基层党建工作新格局，对基层党建工作实施了顶层设计，先后印发11个指导性文件，制定了农村、社区、国企、机关等9个领域291项任务清单和责任清单，开展党建工作专项督查8次。地县两级组织部门拿出“绣花精神”，组织党务干部逐条、逐字研究党的十九大精神、全国组织部长会议精神、省第十二次党代会精神和地委关于党的建设各项工作任务，研究新概念、领会新思想、探寻新方法，组织召开党的基层组织建设工作现场推进会、农村和机关党建专题研究会、党建工作交叉互检等，对履职不到位的基层党组织书记进行了党建约谈和提醒，压下了责任、定准了任务、传导了压力。

三是基层健全落实机制。地委坚持下好“党建一盘棋”，在提升基层组织力上下功夫。把机关的精干力量派到了农村，选派52名机关干部包扶13个贫困村，通过“多包一”的办法合力搞好精准脱贫，推进党建工作；结合林区实际，突出林业特色，研究谋划林区城市基层党建工作新模式，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。结合政企合一体制实际，将国有企业党建工作细化为41项，把党的建设写入了国有企业章程，转变了国有企业选用干部导向，坚持在书记岗位提拔重用干部；把机关党员领导干部作用向基层延伸，实行机关单位联系基层、机关干部联系群众的“双联系”制度，打通了服务群众最后一公里。

二、培育典型，打造基层党建品牌

全区各级党组织着力打造林区基层党建示范典型，通过点上示范，带动面上整体提高。

一是筑牢“红色堡垒”。4次获得中央表彰的前哨林场党总支，凭借“面对危难敢出手、面对困境敢抬头、面对机遇敢决断、面对责任敢担当”的前哨精神，在不同历史时期都发挥了“红色引擎”作用。全面停止木材商业性采伐后，领导班子成员与党员职工撸起袖子一起干，把国企党建的优势与旅游名城建设优势互融共促，团结带领干部职工群众谋出路、奔富路，把“两山”理论转化为实践成果，林下经济、旅游产业蓬勃发展，“堡垒”效应凸显，走出了转型发展之路。

二是建设“初心学堂”。呼玛县委立足边疆小城市客观实际，结合农民“走读”党员增多、城市基层党建“拳头”力量薄弱的实际，在县址建设一个各类型党组织共用的活动阵地，将各类型党建充分融合，集中开展党组织活动，打破了一个组织建一个阵地、一种类型党员过一种组织生活的传统束缚，把不同类型党员组织在一起，开启党员服务、联建共建、党性教育等新模式，提升党员的党性修养和道德情操。党组织活动走出了农村“地头”，走进了城市“学堂”，初步构建了城市基层党建联建共建的新格局。

三是设立“流动党员驿站”。漠河县北极镇北极村在5A级景区建立了“流动党员驿站”。外来党员游客在驿站登记后，可以享受免费阅读党报党刊、临时休息、应急医疗等温馨服务，免费佩戴“身在最北方·心向党中央”励志胸牌，参加“开放式”党课，与当地党员一起学习党章党规等知识，教育引导流入党员牢记身份、不忘初心，流动党员驿站的经验信息在中组部组工信息中刊发。

四是实现“小网格大融合”。呼中区坚持推进全面从严治党向基层延伸，创新党建引领社会治理新路子，以5个社区的89个网格为平台，以领导干部精准融、在职党员接力融、驻区单位共建融的方式，实现了全区30名处级领导干部、1424名在职党员、107个驻区单位与89个网格的全覆盖，有效融合了驻区内各类型党建优势资源，把“融点”放在了社区网格内。以党的建设为政治引领，把服务民生、创业扶贫、经济转型、生态建设落到实处，做到“网在党中建，事在格中办”，依托社区小网格，实现党建大融合。

五是打造“不走的工作队”。全区13个定点驻村扶贫工作队把身子沉进村里、心思用在帮农、扶农上，成为一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队。嘎鲁河村工作队为村里每个家庭照全家福，架起了党和群众的连心桥。大砬子村工作队在国庆节当日组织全村人参加升国旗仪式，激发了农民的爱国情怀。汉族村工作队为贫困户解决生活难题，贫困户亲手缝制了锦旗，手缝的锦旗不仅绣出了群众对生活的希望，更绣出了对党的信任与依靠。

三、创新方式，保证党建任务落实

地委着力转变思想观念，完善工作体系，创新方式方法，全面提升全区基层党建工作水平。

一是紧盯短板查漏洞，坚持问题导向。采取“抓两头、促中间”的办法，推进了100个软弱涣散基层党组织整顿工作和100个标准化党支部建设工作，有效解决了基层党组织中存在的突出问题。通过地级抓示范、县级抓全员的方式，按领域、分类型开展了党建业务培训，党组织书记不会抓、抓不好的问题得到有效解决。坚持聚焦主责抓主业，广泛开展“强堡垒、树标杆、争先优”“亮身份、亮职责”“党旗在召唤”等独具特色的活动，使党建工作更有吸引力和凝聚力。

二是持续用力固根本，狠抓制度执行。在提升基层党组织基本制度的“鲜味”和“党味”上想办法，编印了2500余册基层党建工作、干部工作、人才工作文件及制度选编，作为基层党组织的“工具书”。对党员党组织基本制度掌握情况进行测试，发放调查问卷210余份。抽查740名领导干部，开展了党员领导干部党务知识考试。创新抓好“三会一课”制度，呼玛县开展了“三会一课”情景模拟示范，新林区实施了“三会一课”报备制，加格达奇林业局实行“三会一课”纪实制，实行痕迹化管理，推动了制度的有效落实。

三是定好党建经纬度，明确职能定位。各级党组织根据行业特征和领域特点，找准职能定位。管护区（林场）党组织把发展管护区经济作为主攻方向，重塑森工企业的主营业务。农村党组织把落实乡村振兴战略作为中心任务，着力破解村集体经济发展难题，不断增强自身造血功能。社区党组织以加强城市党建为突破口，努力打造林区一体化的城市基层党建新格局。学校、科研院所党组织围绕立德树人和科技研发根本任务，不断提高办学质量，加快科研成果转化，为转型发展提供科技和人才支撑。

四是把住评价风向标，强化指标考核。把考核评价作为推动基层党建的指挥棒和风向标，实行“述、督、问、考”四步走，开展县乡村党组织书记“三级双向”述职，不仅要对上级党组织述职，还要向所属党组织和党员述职，履职情况接受党员监督。针对述职承诺事项和述职中查找的问题，开展地县乡三级常态化的督导检查，督查结果形成意见反馈单向上级党委书记反馈。强化督导问责，对工作不力、考核排名靠后的进行约谈，情况严重的严厉问责。结合述职、督查和问责情况，进行考核和评价，把年底“一次性考核”变为党建常态化考核，健全完善了基层党建考核评价体系。

责任编辑/张霞