李柏洲

十九大报告把“加快建设创新型国家”作为贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的重大战略任务。知识产权密集型产业作为“新型产业”，是创新型国家建设的重要组成部分，是区域创新能力的重要载体，是区域经济发展的核心力量，是我省实施创新驱动发展战略的重要支撑，必须予以高度重视。知识产权密集型产业是龙江经济振兴的关键节点之一。目前，学术界一般将人均知识产权拥有量高于所有产业平均水平的产业认定为知识产权密集型产业，而根据知识产权类别的不同，一般将知识产权密集型产业具体划分为专利密集型产业、商标密集型产业和版权密集型产业三种类型。显然，知识产权密集型产业是区域创新能力的重要载体，是区域经济发展的核心力量，是实现创新驱动发展战略的重要支撑。因此，正确认识知识产权密集型产业，对其进行认真深入研究，制定并实施一系列推动知识产权密集型产业发展的相关政策，是新时代我省相关部门的重要战略任务之一。

2012年3月，美国商务部首次对“知识产权密集型产业”进行界定，在此之后，美国、欧盟等重要经济体对知识产权密集型产业的认定及其对经济的贡献展开研究并发布知识产权密集型产业报告，认为知识产权密集型产业是推动美国和欧盟经济增长的最重要力量。目前，我省在知识产权创造、知识产权运用、知识产权保护、知识产权管理与知识产权服务能力提升方面不断推出新的战略举措并取得一系列新的成绩，但随着知识产权相关研究和战略举措的推进，发展知识产权密集型产业对经济社会发展的重要作用日益凸显，我省理应以此为契机，进一步大力推动知识产权密集型产业发展，更好地实现我省知识产权相关战略目标。基于此，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，结合《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》《黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》等文件精神，为进一步推动我省知识产权密集型产业发展提出以下对策建议。

一、加强对知识产权密集型产业的分析研究

实践表明，对知识产权密集型产业展开研究具有必要性和可行性。黑龙江省可以借鉴美国、欧盟等发达经济体对知识产权密集型产业的研究方法，提出并完善我省知识产权密集型产业的统计分析方法；借鉴国外及国内发达地区知识产权密集型产业目录（2017年1月，江苏省发布《江苏省知识产权密集型产业统计报告》，此报告是在美国、欧盟发布知识产权密集型产业统计报告之后，我国国内首个集专利、商标和版权于一体的知识产权密集型产业统计报告），制定并发布具有我省特色的涵盖专利、商标、版权三种知识产权类别的知识产权密集型产业目录，分析我省知识产权密集型产业对经济、科技及就业等方面的贡献情况，为我省大力培育发展知识产权密集型产业打下坚实的基础。虽然知识产权密集型产业目录可能与战略性新兴产业、高技术制造业等发展目录相似度较高，但黑龙江省知识产权密集型产业报告的发布，将有利于我省各地区积极培育知识产权密集型产业，更好地引导知识要素的合理配置，有利于知识产权密集型产业相关组织结合自身特点迅速定位、聚焦和发展。

二、加强知识产权密集型产业政策支持和资金扶持力度

省知识产权局与相关产业主管部门应协调配合，出台我省知识产权密集型产业阶段发展规划，并定期发布我省知识产权密集型产业发展报告。同时，积极引导对知识产权密集型产业的资金投入，大力发展我省知识产权密集型产业，努力建设黑龙江省知识产权密集型产业集群和知识产权密集型产业与产品示范基地，针对我省知识产权密集型产业目录内的企业实行低税优惠政策，建立专项专用基金库，引导知识产权密集型产业发展。但需要注意的问题是，相关支持政策的设计与制定要明确知识产权密集型产业范畴的动态性特征。知识产权密集型产业是一个相对概念，这意味着其所包含的产业类别可能会发生动态改变。现有知识产权保护制度下，某些行业中的企业可能无法为其成果申请专利或无法对其成果进行有效保护，导致该类行业的专利强度低于平均水平而被归类为非专利密集型产业。但随着知识产权制度建设的不断完善，专利强度被低估的行业可能会被重新划分为知识产权密集型产业，而那些被归类为专利密集型产业也可能转变为非专利密集型产业。

三、加强知识产权密集型产业保护环境建设

近期发布的《黑龙江省知识产权保护和运用“十三五”规划》中也阐明了要充分发挥知识产权作为现代产权制度的重要构成，加强知识产权保护和运用，加快知识产权强省建设，培育发展新优势的指导思想。在此背景下，为推动我省知识产权密集型产业发展，应进一步完善知识产权保护制度并严格实行，特别是加大对知识产权密集型产业的法律保护力度，开展以知识产权密集型产业为核心的知识产权保护系列专项治理行动等。同时，努力推进知识产权保护及维权机制建设，打造具有针对性的、高效的知识产权密集型产业知识产权维护服务平台，完善知识产权密集型产业保护预警与防范机制，提高知识产权密集型产业的知识产权预警防范能力和效率。从知识产权密集型产业自身出发，充分利用其行业自律能力，引导知识产权密集型产业企业加强自身知识产权保护意识，提高其知识产权保护能力。此外，加强知识产权舆论环境建设，进一步扩大宣传，为加快建设知识产权强省，推动我省知识产权密集型产业发展营造良好氛围。

四、加强知识产权人才队伍和知识产权文化建设

将知识产权相关知识纳入到教育体系内容当中，在黑龙江省范围内建设一批知识产权教育典型示范高校，可开设关于知识产权密集型产业、知识产权保护等相关课程，从人才基础培养入手，培养高素质知识产权人才，打造一批知识产权人才队伍，并支持鼓励教育界、学术界广泛参与，充分支持专家学者对我省知识产权密集型产业进行广泛研究，提高知识产权密集型产业理论研究水平，为我省知识产权密集型产业的发展奠定坚实的理论基础。同时，注重理论研究指导于实践。建立知识产权宣传普及、教育培训、学术研究和国际文化交流协调发展的工作体系，支持学者深入探索知识产权文化建设规律，借鉴国外知识产权法律和知识，推动研究知识产权文化建设的新问题和新方向。推出一系列优秀知识产权密集型产业研究成果和普及读物，引领社会广泛参与和探讨知识产权密集型产业建设，扩大知识产权文化在社会中的影响力，支撑并推动具有我省特色的知识产权文化建设，从教育和文化上促进我省知识产权密集型产业发展。

五、大力发展品牌经济促进知识产权密集型产业发展

现代经济的一个重要特征就是品牌主导，根据世界品牌實验室发布的2017年世界品牌500强报告显示，美国占据500强中的233席，而中国仅37个品牌入选，相对于13亿多人口大国和世界第二大经济体，中国品牌显然还处于“第三世界”。而纵观2017中国500个最具价值品牌，发源地为黑龙江的本土品牌产业仅有5个入选，分别为“北大荒”“完达山”“九三”“哈药”“哈飞”，在前100名中也仅有“北大荒”品牌占1席（排名第58）。因此，我省急需大力发展本土品牌经济，让外界从品牌认知开始了解黑龙江省。牢固树立品牌意识，切实加大品牌建设投入和扶持力度，选择具有龙江特色、有影响力、有发展潜力的优势品牌，积极培育我省本土知名品牌，提高我省驰名商标和著名商标的拥有量，支撑企业打造品牌优势，实现由“产品”向“品牌”转变，目标不仅局限于做中国最具价值品牌，更要力求走出中国，走向世界，力争在世界品牌中占有一席之地。

（作者系黑龙江省重点培育智库、黑龙江区域创新驱动发展研究中心首席专家、哈尔滨工程大学教授）

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