贾程秀男 陈杞

1978年，党的十一届三中全会拉开了改革开放的大幕，中国共产党用改革开放的伟大宣示把中国带入一个崭新的时代。40年来，栉风沐雨，砥砺前行，改革开放改变了中国，也改变了黑龙江森工林区。从“治危兴林”到“天然林保护工程”的实施，从全面停伐到中国龙江森林工业集团有限公司的成立，森工人勇立潮头，书写着从一个节点走向另一个节点，从一个胜利走向另一个胜利的新篇章。

当前，黑龙江重点国有林区改革是生态文明体制改革的重要组成部分，为践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推进国家生态建设、维护国家生态安全，森工人以崭新的姿态勇敢地站在了改革的潮头。

2015年2月，中共中央、国务院出台了《国有林区改革指导意见》，明确了国有林区的定位和基本职能，提出了国有林区改革的总体目标，部署了国有林区的改革任务。

为了落实国家和省委、省政府的部署，为了森工百万职工群众的企盼，森工总局党委明确提出了“创新求发展、开放办森工”的口号，把森工改革和转型发展的基点定位在创新上，改革传统思想观念、体制机制、方式方法，奋力走出一条重点国有林区改革发展的新路子。

在森工大地上，改革以披荆斩棘、勇于开拓之势大步推进，以“政企、政事、事企、管办四分开”为核心的改革目标明确清晰。

改革有益，但改革不易。

要搞好森工改革，必须要拿出极大的政治勇气和担当精神，以强有力的措施和办法全力推进。

2016年7月29日，在金灿灿的收获季里，森工人以习近平总书记对我省的两次重要讲话精神为指引，在这片全国最大的国有重点林区，掀起了一场解放思想，推进改革的“思想风暴”。森工人通过学习，畅谈了学习习近平总书记重要讲话精神的心得体会，发出了解放思想、深化改革的动员令。一场轰轰烈烈的解放思想大讨论活动，势如破竹般在森工林区全面展开，在一场场“大讨论”中，森工林区的广大领导干部们经受了一场思想的洗礼。

森工人振奋鼓舞、信心倍增；森工人深感责任重大、使命光榮。

解放思想，班子是关键，必须发挥各级班子的火车头和动车组的效应。2016年以来，森工总局党委多次召开林业局、林管局、总局3个层级的党委理论中心组学习会，从各级班子成员做起，结合工作实际，找差距、症结、短板，查原因、优势、挑战，定措施、思路、目标，全系统共召开干部职工座谈会300余次，推出理论文章260余篇，掀起了一场求实、求新、求变的解放思想风暴。

森工总局党委结合林区实际，着眼长远发展，对涉及林区当前和今后一个时期经济社会、改革发展、生态建设、民生保障等一系列问题进行了14项重大课题调研。为推进改革精准落地，森工各级领导干部深入基层林场就深化改革、产业项目、转型发展、群众生活和秋防重点工作进行调研，与基层干部群众就深入学习习近平总书记重要讲话精神，如何走出森工林区振兴发展新路子进行了座谈交流。

几十场讨论，几百次座谈，3个多月的时间里，解放思想的春风，吹遍森工大地。

森工各级领导干部，以“树正气、在状态、敢担当、重实干、顾大局”的精神和时不我待的勇气，同为梦想耕耘，垒石成峰，功到渠成。

2016年，森工选择柴河、清河、方正、五营4个局作为第一批改革试点。随后，又扩大双鸭山、鹤立、通北、山河屯、兴隆、大海林、东京城、铁力、新青等9个改革试点。2017年9月3日，森工系统所属松花江、牡丹江、合江林区的23个林业局全部完成重点国有林区管理局的组建工作，这也标志着森工政企、政事、事企、管办“四分开一转型”的重点国有林区改革又迈出了坚实有力的一步。

省委、省政府高度重视重点国有林区改革，2017年6月20日，省委书记张庆伟到森工就重点国有林区深化管理体制和经营机制改革进行调研，明确采取“局省共抓机制”，合力推动龙江森工重点国有林区改革。随后，省委成立了国有林区改革专项小组及办公室，组建了机构编制核定、成本测算与资金筹措、社会职能移交、社会保障完善、企业改制与集团组建等5个工作推进组，全力、务实推动森工重点国有林区改革工作。2017年12月，省委召开第二十四次深改组会议研究森工改革情况，明确森工二季度要按新体制运行。2018年以来，省委、省政府多次与国家有关部委沟通协商，多次深入森工林区调研改革工作，指导林区改革实践，多次召开会议研究部署改革工作，对标改革任务表。省委抽调专人组成改革专班，研究起草改革有关方案、办法。通过强化组织领导，落实落靠责任，形成了省委、省政府主导，改革专班牵头，有关部门配合，森工推进落实的工作机制，凝聚推动改革的强大合力。

肩负使命，砥砺前行。

森工林区按照中央和省委、省政府的要求与部署，通过试点，不断探索、创新、推动国有林区管委会承接社会管理，国有林管理局履行资源管理，划转并成立的经营公司承接企业职能的方正改革模式；属地政府承接社会管理、国有林管理局履行资源管理、分离公司市场化运营的五营改革模式；国有林管理局依据《黑龙江省国有重点林区条例》履行资源管理、代管社会职能，经营公司承接企业职能的清河、柴河改革模式……

从林区“治危兴林”到天然林保护工程的实施，再到林区全面停伐转型，实践证明，唯有改革才是破解森工发展难题的钥匙。

一次次行之有效的改革，让森工林区实现了活血化瘀，祛寒排毒，在改革发展的关键时期，用新理念，激发新动力；用新思维，转换新动能；用新举措，促进新发展。

2016年5月，习近平总书记在伊春林区考察调研时指出，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。森工人牢记习近平总书记的嘱托，大力发展接续产业，并召开了全省森工系统旅游工作推进会议，会议强调：“要因地制宜，依托基础，科学谋划，精准定位，不断发展壮大森工旅游产业，打造冰雪经济制高点和主战场，为龙江旅游产业快速发展做出突出贡献。”

管理出效益，改革增活力。

强化管理是森工改革的永恒主题，“增收节支、开源节流”是精髓所在。森工立足当前抓管理，谋划长远抓产业，刀刃向内，优化行政工作流程、规范行政行为，用发展促改革，用管理助推改革。

2017年，在全省森工工作会议上，森工总局提出了“486”产业规划蓝图，谋划出“划分四大板块、发展八大产业、加速形成六条产业链”的以“创新求发展、开放办森工”的理念，创新产业发展举措，创建“互联网+”“营销平台”等新业态，新平台。引资融资初现成效，全年招商引资52.2亿元，与中国林业集团有限公司、中国农业发展银行分别签署200亿元战略投资协议。龙跃园区作为“一带一路”建设重点项目稳步推进，海林绥阳局原料进口、木材精深加工产品出口跨境产业链已经形成，森工改革发展和产业转型的步伐在加速前进。

如今，森工林区从多个维度出发，政策设计、连片部署、社会动员，形成比较完备的领导机制和创业平台。科学规划、合理布局、整合資源，以大项目建设引领产业发展，努力实现标准化生产、规模化发展、集团化运营的产业发展格局，深度推动林下经济结构性、战略性、系统性调整。

全省森工林区还深入实施产业转型攻坚战，在林上、林中、林下、林缘立体发展模式中，初步形成了林粮、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林渔、林菌、林果、林药等绿色食品基地建设。

产业转型步伐全面提速，2017年，林区产业总产值完成587.5亿元，同比增长10.1%，全员营销实现销售额7.45亿元，其中平台线上交易5035万元，实现了从木材生产向森林旅游、森林绿色食品为代表的新型产业的根本转变。

改革总要伴随着阵痛，要想在转型期抽丝剥茧，就要顺势而为，逆势而上！

森工总局党委始终把有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力作为重点国有林区改革的落脚点和出发点，在改革中保生态、促发展、惠民生。

坚持严守生态红线，全面停止天然林商业性采伐，同比天保工程初期，森林面积增加110万公顷，森林覆盖率提高10.6个百分点，森林总蓄积提升了42.5%，公顷蓄积由78.6立方米提高到104立方米，实现了森林面积、蓄积、覆盖率持续增长。

改革，让森工林区社会更好地融入全省经济社会发展大格局之中，更多的惠民政策覆盖林区百姓，增强了林区百姓的获得感、幸福感和安全感，释放了重点国有林区改革的红利。按照过上“好日子”的要求，森工总局加大民生投入力度，每年完成为民利民10件实事。加大棚改力度，加强基础设施建设，职工居住条件、居住环境进一步改善。2017年，企业职工年均增长工资2772元，在岗职工年均工资达到3.5万元，职工社会保险基本实现全覆盖。

林区职工的幸福，藏在百姓的日子里，绽放在百姓的笑脸上。

每天傍晚华灯初上，绥棱重点国有林区中心广场上就开始人流如织，忙碌了一天的林区职工们在广场放松休闲，享受着公共文化建设的丰硕成果。绥棱林业局的中心广场和文化宫每年要组织30余场群众性文体活动，绥棱林业局生态文化旅游景区被评为“中国最佳文化休闲旅游目的地”。

清河重点国有林区，处处洋溢着幸福的味道。在清福老年公寓里，老人们正悠闲看着电视，聊着天；在旭升社区的走廊里，挂满了各种文艺协会活动的照片。清河人用这些文化活动，弘扬着清河林区的文化精神，打造着清河特色的文化品牌。

大海林重点国有林区新建3500平方米“一站式”行政服务大厅，集20个行政审批部门、14个服务窗口为一体，形成了完善的服务网络，不仅方便了职工群众，还让林区百姓真正活出了大都市的品位。

是的，这就是林区人的家乡，这就是改革后森工人生活的真实写照。他们把日子过得如诗般幸福，如画般美丽，他们正用自己的实际行动告诉所有人，改革并没有让森工人停滞不前，他们的脚步更快，他们的信心更足，他们的未来更好！

创新不歇脚，开放不停步。2018年森工工作会议指出，重点国有林区改革已经进入深水区、到了攻坚期，森工上下要统一思想、振奋精神，坚决打好6个硬仗：以创新体制机制为主线，打好全面深化改革硬仗；以保护培育森林资源为重点，打好生态建设硬仗；以项目建设为牵动，打好产业转型创新发展硬仗；以精准严细为标准，打好强化管理硬仗；以提升软实力为方向，打好繁荣林区文化硬仗；以提高百姓福祉为根本，打好民生改善硬仗。

以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法，把蕴藏着必然性的机遇，变成森工林区发展的现实。会议确定了森工总体发展思路：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，创新求发展、开放办森工，深化国有林区改革，强化生态保护和资源培育，优化产业布局，加快转型发展，增进民生福祉，全面推进新时代现代化新林区建设。

岁月不惑，春秋正隆。

经历了改革开放40年，经历了一次次艰难的转型和思想的重建，龙江森工再一次站在了改革发展的新起点。肩负重任的森工人，脚步不歇，奋力前行，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加大改革推进力度，一手抓改革，一手促发展，一手抓生态，一手惠民生。

（作者单位：奋斗杂志社：黑龙江林业报社）

责任编辑/陈松